Over het Covid Safe Ticket #958

ingediend op958 (2021-2022) – Nr. 4 26 oktober 2021 (2021-2022) verzendcode: WEL Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Katrien Schryvers, Lorin Parys, Freya Saeys, Elke Sleurs, Maaike De Rudder en Tine van der Vloet over het Covid Safe Ticket Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Risk Assessment Group – Nr. 3: Advies van de Raad van State Vlaams Parlement958 (2021-2022) – Nr. 4 3 Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel over het Covid Safe Ticket roepnaam (decreet CST) datum versie ingediend op 15 oktober 2021 De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”), inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad Van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies bij hoogdringendheid van 14 oktober 2021 van mevrouw Liesbeth Homans, voorzitter van het Vlaams Parlement, ontvangen door de VTC op 15 oktober 2021; Gelet op de schriftelijke procedure; Brengt het volgend advies uit: II.. VVOOOORRWWEERRPP VVAANN DDEE AADDVVIIEESSAAAANNVVRRAAAAGG 1. De voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesaanvrager”) verzocht bij brief van 14 oktober 2021 om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet over het Covid Safe ticket 1(hierna “het Ontwerp”). 2. De spoedeisendheid van deze adviesaanvraag wordt gemotiveerd door de omstandigheid dat de eeppiiddeemmiioollooggiisscchhee ssiittuuaattiiee iinn VVllaaaannddeerreenn,, aallhhooeewweell mmoommeenntteeeell bbeehhoooorrlliijjkk oonnddeerr ccoonnttrroollee,, pprreeccaaiirr bblliijjfftt (want besmettingscijfers blijven 1 Stuk . VVllaaaammssee TTooeezziicchhttccoommmmiissssiiee vvoooorr ddee vveerrwweerrkkiinngg vvaann ppeerrssoooonnssggeeggeevveennss AAddvviieess wweettggeevviinngg VVTTCC nnrr.. 22002211//9911 vvaann ookkttoobbeerr 22002211 (zie datum ondertekening) over VTC/A/W/2021/91/AT op een hoog niveau en zijn recent weer stijgende) en zeer nauwgezet dient opgevolgd, en urgent met de nodige begeleidende maatregelen moet omkaderd worden opdat de besmettingscijfers, positiviteitsratio en ziekenhuisopnames ook in de nabije toekomst onder controle kunnen gehouden worden én door de omstandigheid dat de vveerrpplliicchhttiinngg vvaann hheett ggeebbrruuiikk vvaann hheett «« CCOOVVIIDD SSAAFFEE TTIICCKKEETT »» (CST) op massa-evenementen, piloot- en proefprojecten en dancings en discotheken kkoommtt ttee vveerrvvaalllleenn nnaa 3311 ookkttoobbeerr 22002211 en dat de verdere verplichting, te voorzien door de Vlaamse decreetgever via voorliggend voorstel van decreet, ononderbroken dient aan te sluiten na 31 oktober 2021, gelet op het feit dat net in die sectoren het risico op de verspreiding van COVID-19 als zeer hoog wordt aanzien én door de omstandigheid dat de in het voorstel van decreet beschreven zzoorrggvvoooorrzziieenniinnggeenn mmeett ssppooeedd ddee mmooggeelliijjkkhheeiidd mmooeett ggeebbooddeenn wwoorrddeenn oomm hheett CCSSTT iinn ttee zzeetttteenn als instrument om de meest kwetsbare personen te beschermen. 3. Wegens de hoogdringendheid wordt de adviesvraag behandeld in een schriftelijke procedure. 4. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. CCoonntteexxtt 5. Conform artikel 13bis en 13ter van het samenwerkingsakkoord van 14 juli 2021 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie betreffende de verwerking van gegevens met betrekking tot het digitaal EU-COVID-certificaat, het COVID Safe Ticket, het PLF en de verwerking van persoonsgegevens van in het buitenland wonende of verblijvende werknemers en zelfstandigen die activiteiten uitvoeren in België, zoals gewijzigd door het samenwerkingsakkoord van 27 september 20212, kkuunnnneenn ddee ddeeeellssttaatteenn bbiijj ddeeccrreeeett hheett ggeebbrruuiikk vvaann hheett CCSSTT mmooggeelliijjkk mmaakkeenn ooff vveerrpplliicchhtt mmaakkeenn iinn eeeenn aaaannttaall lliimmiittaattiieeff ooppggeessoommddee sseeccttoorreenn. In deze mogelijkheid wordt voorzien vanaf 1 oktober 2021. 6. De memorie van toelichting geeft aan dat de eeppiiddeemmiioollooggiisscchhee oommssttaannddiigghheeddeenn die voor evaluatie aan de Risk Assessment Group (RAG) worden voorgelegd, rechtvaardigen dat het gebruik van het COVID Safe Ticket wordt uitgebreid voor de bezoekers van bepaalde voorzieningen die residentieel kwetsbare personen opvangen en wordt verlengd voor bezoekers van massa-evenementen, proef- en pilootprojecten, en dancings en discotheken. Die omstandigheden zijn immers nog steeds dezelfde als die geschetst in de toelichting bij het wijzigende samenwerkingsakkoord van 27 september 2021. 7. De epidemiologische omstandigheden zullen ‒ naar alle waarschijnlijkheid ‒ op 1 november 2021 of op 1 december 2021 niet in die mate gunstig zijn geëvolueerd dat de voormelde argumenten niet meer gelden. Mocht dat wel het geval zijn, dan kan de Vlaamse Regering dit voorstel van decreet op een eerder moment dan de geplande einddatum (31 december 2021) volledig …