Over het vervreemden van onroerende domeingoederen en het vestigen en vervreemden van zakelijke rechten #1943

Documenten in het dossier: 1943 (2023-2024) (2023-2024) – Nr. 1: Ontwerp van decreet – Nr. 1: Rapport over het vervreemden van onroerende domeingoederen en het vestigen en vervreemden van zakelijke rechten verzendcode: FIN ingediend op 1 februari 2024 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Philippe Muyters over het ontwerp van decreet over het vervreemden van onroerende domeingoederen en het vestigen en vervreemden van zakelijke rechten en over het rapport over het vervreemden van onroerende domeingoederen en het vestigen en vervreemden van zakelijke rechten over 2022 Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Philippe Muyters, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Koen Van den Heuvel, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Celia Groothedde, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Veerle Geerinckx, Sarah Smeyers, Jeroen Tiebout, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Stijn De Roo, Sofie Mertens; Marino Keulen, Bart Somers; Mieke Schauvliege, Jeremie Vaneeckhout; Thijs Verbeurgt. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD 1. Toelichting door minister-president Jan Jambon ...................................... 4 2. Bespreking .......................................................................................... 5 2.1. Tussenkomst van Wim Verheyden .................................................. 5 2.2. Tussenkomst van Philippe Muyters ................................................. 5 2.3. Repliek van minister-president Jan Jambon ..................................... 5 3. Stemming ........................................................................................... 5 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 6 Op 23 januari 2024 besprak de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie in aanwezigheid van Jan Jambon, minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, Digitalisering en Facilitair Management: − het ontwerp van decreet over het vervreemden van onroerende domeingoederen en het vestigen en vervreemden van zakelijke rechten (Parl.St. Vl.Parl. 2023-24, nr. 1943/1); − het rapport van de Vlaamse Regering over het vervreemden van onroerende domeingoederen en het vestigen en vervreemden van zakelijke rechten over 2022 (Parl.St. Vl.Parl. 2023-24, nr. 22/1). 1. Toelichting door minister-president Jan Jambon Over het rapport van de Vlaamse Regering over het vervreemden van onroerende domeingoederen en het vestigen en vervreemden van zakelijke rechten over 2022 kan minister-president Jan Jambon weinig extra toelichting verschaffen. De informatie is duidelijk en gedetailleerd weergegeven. Hij concentreert zijn toelichting dan ook op het ontwerp van decreet, maar kan als dat nodig is verder ingaan op het rapport. Met het decreet van 30 november 2018 werd het juridisch kader voor het vervreemden van onroerende domeingoederen en het vestigen en vervreemden van zakelijke rechten door de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest vastgelegd. Dat decreet heeft de federale wet van 31 mei 1923 in Vlaanderen opgeheven. Na vijf jaar was een evaluatie aan de orde, vandaar het voorliggende ontwerp. Men kan zich afvragen waarom de regering kiest voor een nieuw ontwerp van decreet in de plaats van een decreetswijziging, aangezien er weinig opmerkingen op gekomen zijn vanuit de rechtsleer. Welnu, zij heeft gekozen voor een duidelijke regeling voor de burger en het parlement. Het ontwerp bouwt immers in grote mate voort op de bepalingen van het decreet van 30 november 2018, dat op basis van de ervaringen uit de praktijk wordt bijgestuurd. De belangrijkste wijziging in het ontwerp van decreet ten opzichte van het vorige is de uitbreiding van het toepassingsgebied van de bepalingen over de publiciteit. Naast de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest zijn er heel wat andere vastgoedspelers binnen de Vlaamse overheid met een eigen substantiële vastgoedportefeuille, die vaak een eigen vastgoedbeleid en vastgoedprocessen hebben ontwikkeld. Naar de buitenwereld, de burgers en ondernemingen, is het van belang dat alle entiteiten en de Vlaamse overheid als geheel coherent optreden en gezamenlijke regelgeving hanteren. Concreet worden de bepalingen over de publiciteit van toepassing gemaakt op de onroerende goederen en de zakelijke rechten in portefeuille van alle overheidsinstanties die behoren tot de Vlaamse administratie volgens het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Dat zijn voornamelijk de IVA’s met rechtspersoonlijkheid, de publiekrechtelijk vormgegeven EVA’s en de privaatrechtelijk vormgegeven EVA’s, met uitzondering van de investeringsmaatschappijen van de Vlaamse overheid. Die instanties zijn ook administratieve overheden. Er is dus geen reden waarom zij bij de vervreemding van onroerende domeingoederen of bij de vestiging of vervreemding van zakelijke rechten, de principes van mededinging en transparantie niet moeten respecteren. Het nieuwe decreet heeft niet tot gevolg dat die instanties hun autonomie en procedurevrijheid verliezen. Zij blijven vrij om hun procedure zelf te bepalen. Er worden hun alleen een aantal basisregels opgelegd die moeten garanderen dat er een transparante marktbevraging wordt georganiseerd. 2. Bespreking 2.1. Tussenkomst van Wim Verheyden De voorliggende uitbreiding van het toepassingsgebied lijkt de fractie van Wim Verheyden een logische verbetering. Hij werpt wel de vraag op of niet bij amendement een bepaling moet worden ingelast die de verplichting oplegt om bij elke voorgenomen vervreemding een bindend schattingsverslag op te maken, onder welke prijs niet kan of mag vervreemd worden, en die bovendien aangeeft door wie en …