Bij de aanpassing van de begroting 2023 #1699

Documenten in het dossier: : Ontwerp van programmadecreet – Nr. 2 en 3: Amendementen – Nr. 4 en 5: Verslagen verzendcode: BEG ingediend op 20 juni 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie uitgebracht door Inez De Coninck over het ontwerp van programmadecreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begrotingsaanpassing 2023 Hoofdstuk 3. Omgeving, afdeling 2. Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen – OVAM-heffingen Hoofdstuk 6: Inwerkingtreding Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie: Voorzitter: Gwenny De Vroe. Vaste leden: Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Jeroen Tiebout, Wilfried Vandaele; Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy; Stijn De Roo, Tinne Rombouts; Steven Coenegrachts, Gwenny De Vroe; Staf Aerts, Mieke Schauvliege; Bruno Tobback. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate; Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Robrecht Bothuyne, Brecht Warnez; Bart Tommelein, Bart Van Hulle; Johan Danen, Chris Steenwegen; Hannes Anaf. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Op 6 juni 2023 werd in de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie het aan de commissie toegewezen deel van het ontwerp van programmadecreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begrotingsaanpassing 2023 (Parl.St. Vl.Parl. 2022-23, nr. 1699/1) besproken. Hierop werden ook vijf amendementen (Parl.St. Vl.Parl. 2022-23, nr. 1699/2) ingediend door de meerderheid. De stemming vond plaats op 7 juni 2023. De bespreking viel samen met het aan de commissie toegewezen deel van het ontwerp van decreet houdende aanpassing van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2023 (Parl.St. Vl.Parl. 2022-23, nr. 19-A/1). 1. Toelichting door minister Zuhal Demir Minister Zuhal Demir stelt dat in het ontwerp van programmadecreet houdende bepalingen tot begeleiding van de begrotingsaanpassing 2023 een bepaling is opgenomen over de verlaagde heffing voor het storten van PST-residu’s (Post Shredder Technology). Een verlaagde heffing is van toepassing omdat er onvoldoende technische mogelijkheden zijn om deze te verwerken. De verlaagde heffing wordt nu verlengd door deze bepaling. Er worden legistiek nog enkele formuleringen aangepast door middel van enkele amendementen. 2. Bespreking Inez De Coninck licht de technische amendementen toe die werden ingediend door de meerderheid. Met amendement nr. 1 wordt de wetgevingshistoriek aangevuld. Met amendement nr. 2 tot en met 4 wordt een opsomming van jaartallen uit elkaar getrokken in aparte punten. Met amendement nr. 5 wordt de inwerkingstredingsdatum legistiek beter geformuleerd. Bruno Tobback maakt een opmerking over het verlengen van het voordelige tarief voor het storten van shredderresidu’s. Men drukt op pauzeknop om zo het tarief voor het storten van shredderresidu’s niet te verhogen. Het verstrengen van de heffing op het storten van die residu’s is niet nieuw. Dat is een aangekondigde stijging die al 10 jaar in de pijplijn zit. De bedoeling was dat er zich technologische vooruitgang zou aandienen tegen 2023 om het probleem van het storten van de shredderresidu’s op te lossen. Hij stelt vast dat die verwachte technologische vooruitgang zich niet heeft gerealiseerd. De decretale datum wordt opgeschoven en ondertussen kan men verder storten aan het oude tarief. De Raad van State heeft opgemerkt dat dit beter aangemeld zou worden bij Europa omdat dit ondertussen haast lijkt op staatssteun aan de betrokken bedrijven. Hij vindt dat de Vlaamse Regering daar nogal summier op heeft geantwoord. Men gaat voorbij aan de vaststelling dat het niet vooruitgaat met die technologische ontwikkeling. Dat soort heffingen dient om technologische vooruitgang verder te pushen. Als dat niet lukt, dan moet men niet het voordelige tarief verlengen. Ofwel lost men het op, ofwel stopt men ermee. De overgangsperiode was al vrij lang en wordt nu verlengd. En niets garandeert dat dat binnen enkele jaren niet nog eens gebeurt. Hij verklaart dat dit de reden is waarom zijn fractie zich zal onthouden op de amendementen en tegen die verlenging zal stemmen. Minister Zuhal Demir antwoordt dat in Vlaanderen zowel voor het storten als voor het verbranden van de residu’s stortheffingen betaald moeten worden. Door hogere stortheffingen te voorzien op shredderresidu’s dan uit PST-afkomstige fracties heeft Vlaanderen succesvol metaalrecyclage aangemoedigd. Hierdoor worden nu zo goed als alle shredderresidu’s afgevoerd naar een PST-installatie om zoveel mogelijk materiaal te recupereren. De huidige technologie laat echter nog niet toe om alle uit PST-voortkomende stromen te recycleren of als energie te valoriseren. Er blijft dus ook na de inzet van PST nog een fractie over waarop geen verdere bewerking kan worden uitgevoerd. Dat moet dan ook gestort worden. Om metaalrecyclage economisch rendabel te houden, voorziet het Materialendecreet daarom in een verlaagde stortheffing voor de PST-fractie waarvoor geen recyclage of verdere bewerkingswijze bestaat. Het aandeel vershredderd afval blijft dalen. Maar deze verlenging is nodig om de bedrijven te stimuleren om die shreddertechnieken te blijven toepassen. Er worden nog verdere stappen gezet, maar vandaag staan die nog niet ver genoeg. 3. Stemming Ter stemming gelegd worden amendement nr. 1 tot en met 5 aangenomen met 8 stemmen tegen 1 bij 2 onthoudingen. De geamendeerde artikelen 10 en 37 worden aangenomen met 8 stemmen tegen 2 bij 1 onthouding. Het aan de commissie toegewezen deel van het ontwerp van programmadecreet houdende de bepalingen tot begeleiding van de begrotingsaanpassing 2023 wordt aldus aangenomen met 8 stemmen tegen 2 bij 1 onthouding Gwenny DE VROE, voorzitter Inez DE CONINCK, verslaggever