Tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat de vertegenwoordiging van de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst in verenigingen of vennootschappen voor maatschappelijk welzijn betreft #1399

Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet verzendcode: BIN ingediend op 19 oktober 2022 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering uitgebracht door Bart Tommelein over het voorstel van decreet van Kurt De Loor en Maxim Veys tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat de vertegenwoordiging van de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst in verenigingen of vennootschappen voor maatschappelijk welzijn betreft Samenstelling van de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering: Voorzitter: Kris Van Dijck. Vaste leden: Maaike De Vreese, Nadia Sminate, Annabel Tavernier, Kris Van Dijck, Paul Van Miert; Yves Buysse, Chris Janssens, Sam Van Rooy; Katrien Partyka, Brecht Warnez; Tom Ongena, Bart Tommelein; An Moerenhout, Jeremie Vaneeckhout; Maxim Veys. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Liesbeth Homans, Bert Maertens, Freya Perdaens, Elke Sleurs; Adeline Blancquaert, Guy D'haeseleer, Kristof Slagmulder; Koen Van den Heuvel, Hilâl Yalçin; Stephanie D'Hose, Emmily Talpe; Meyrem Almaci, Celia Groothedde; Kurt De Loor. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. INHOUD 1. Toelichting door Kurt De Loor ................................................................. 4 2. Algemene bespreking ............................................................................ 4 2.1. Tussenkomst van Tom Ongena ....................................................... 4 2.2. Tussenkomst van Yves Buysse ........................................................ 5 2.3. Tussenkomst van Brecht Warnez ..................................................... 5 2.4. Tussenkomst van Staf Aerts ........................................................... 5 2.5. Tussenkomst van Kris Van Dijck ...................................................... 6 2.6. Tussenkomst van Kurt De Loor ....................................................... 6 3. Artikelsgewijze stemming ....................................................................... 7 4. Eindstemming....................................................................................... 7 De Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering besprak op 18 oktober 2022 het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat de vertegenwoordiging van de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst in verenigingen of vennootschappen voor maatschappelijk welzijn betreft. 1. Toelichting door Kurt De Loor Kurt De Loor zegt dat het decreet over het lokaal bestuur (DLB) voorziet in de oprichting van een bijzonder comité voor de sociale dienst in alle gemeenten. Die comités zijn bevoegd om beslissingen te nemen over individuele dossiers met betrekking tot maatschappelijke dienstverlening en maatschappelijke integratie, maar ook om advies te verstrekken aan het college van burgemeester en schepenen, aan het vast bureau, aan de gemeente- en OCMW-raad (OCMW: openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn). Dat laatste blijft vaak onderbelicht. Het gaat om een niet-bindend advies en kan op eigen initiatief of op verzoek worden gegeven. In het DLB werd het mogelijk gemaakt om personen die niet in de gemeenteraad zetelen op te nemen in het bijzonder comité voor de sociale dienst. Zo kan er externe expertise worden ingebracht, expertise die ook van pas kan komen in verenigingen uit het welzijnsmiddenveld waarin de gemeente is vertegenwoordigd. Het DLB laat momenteel echter niet toe dat leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst zetelen in verenigingen of vennootschappen van maatschappelijk welzijn. De vertegenwoordiging in die samenwerkingsverbanden is voorbehouden aan gemeenteraadsleden en OCMW-raadsleden. Met voorliggend voorstel van decreet willen de indieners het mogelijk maken dat personen die deel uitmaken van het bijzonder comité voor de sociale dienst ook kunnen zetelen als vertegenwoordiger van de gemeente in verenigingen en vennootschappen voor maatschappelijk welzijn voor wat betreft de vijf vormen waaronder OCMW-taken kunnen worden verzelfstandigd. 2. Algemene bespreking 2.1. Tussenkomst van Tom Ongena Tom Ongena geeft meteen aan dat zijn fractie het voorstel van decreet niet zal steunen. Enkele jaren geleden werd gekozen voor de maximale integratie van het OCMW in de gemeente. Een van de gevolgen daarvan is dat de gemeenteraad en de OCMW-raad samenvallen en de OCMW-raad bestaat uit rechtstreeks verkozenen, namelijk zij die ook in de gemeenteraad zijn verkozen. Het klopt dat het bijzonder comité voor de sociale dienst werd opgericht. Daarin kunnen niet-verkozen gemeenteraadsleden of OCMW-raadsleden worden afgevaardigd vanwege hun expertise in individuele steundossiers. Met dit voorstel van decreet wenst men echter een stap verder te gaan en niet-verkozenen te laten zetelen in bestuursorganen van welzijnsverenigingen. Voor Tom Ongena gaat dit te ver. In het verleden werd al gediscussieerd over het versterken van het mandaat van gemeenteraadsleden en dit voorstel van decreet staat daar haaks op. Plaatsen in de bestuursorganen van welzijnsverenigingen moeten worden voorbehouden voor personen die een democratisch mandaat kregen. Men kan evengoed gemeenteraadsleden of OCMW-raadsleden afvaardigen in het bijzonder comité voor de sociale dienst en ze zo laten zetelen in de bestuursorganen van welzijnsorganisaties; of men kan advies vragen aan experten zonder dat ze worden afgevaardigd in een bestuursorgaan. 2.2. Tussenkomst van Yves Buysse Yves Buysse zegt dat er opvallende verschillen zijn tussen de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn en het bijzonder comité voor de sociale dienst. In de eerste twee zetelen verkozenen, terwijl het bij het bijzonder comité voor de sociale dienst gaat om personen aangesteld door de gemeenteraadsleden. De bevoegdheden van alle drie vullen elkaar aan, maar zijn strikt gescheiden. Het gaat hier niet om de bevoegdheden van het bijzonder …