Tot wijziging van artikel 2 van de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen, wat de omschrijving van het begrip 'buurtwerken of -diensten' betreft #1365

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: ECO ingediend op 4 oktober 2022 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Tom Ongena over het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 2 van de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen, wat de omschrijving van het begrip ‘buurtwerken of -diensten’ betreft Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Robrecht Bothuyne. Vaste leden: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Rita Moors, Axel Ronse; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Els Sterckx; Robrecht Bothuyne, Kurt Vanryckeghem; Tom Ongena, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Imade Annouri; Caroline Gennez. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Elke Sleurs, Tine van der Vloet; Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Loes Vandromme; Steven Coenegrachts, Bart Van Hulle; Johan Danen, Björn Rzoska; Els Robeyns. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD 1. Toelichting door de minister .................................................................. 4 2. Algemene bespreking ........................................................................... 5 3. Artikelsgewijze bespreking .................................................................... 7 4. Eindstemming ..................................................................................... 7 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 8 Bijlage: zie de dossierpagina op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie behandelde op 29 september 2022 het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 2 van de wet van 20 juli 2001 tot bevordering van buurtdiensten en -banen, wat de omschrijving van het begrip ‘buurtwerken of -diensten’ betreft. De getoonde presentatie is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting door de minister Jo Brouns, Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw, geeft toelichting bij het ontwerp van decreet. Het ontwerp van decreet maakt het mogelijk dat dienstenchequewerknemers tijdens het uitoefenen van hun job begeleidende taken opnemen. Die begeleiding kan gericht zijn op werkzoekenden in het kader van VDAB-stages, maar ook op nieuwe dienstenchequewerknemers in het kader van een opleiding op de werkvloer. Vaststellingen en cijfers De minister toont enkele cijfers die de nood aan dienstenchequewerknemers illustreren. Er zijn nu 8125 vacatures. De laatste twaalf maanden heeft VDAB niet minder dan 33.068 vacatures ontvangen. Daartegenover staan er 6845 werkzoekenden die onder andere geïnteresseerd zijn in een job als schoonmaker bij mensen thuis. De job als huishoudhulp vergt een aantal competenties. De werknemers moeten over de nodige communicatieve vaardigheden beschikken, ze moeten zich goed kunnen organiseren, ze moeten zelfstandig kunnen werken, omgaan met feedback van klanten, assertief zijn enzovoort. Er is een gebrek aan die competenties bij de beschikbare arbeidsreserve en dus is opleiding cruciaal. Volgens het bestaande regelgevend kader is het inzetten van stagairs in het kader van de dienstenchequewerking juridisch niet mogelijk. De Vlaamse Regering wil de stages ook mogelijk maken in die sector, zoals opgenomen in het Vlaamse regeerakkoord. Het huidige knelpunt is dat een werknemer met een arbeidsovereenkomst dienstencheques enkel mag buurtwerken of buurtdiensten mag verrichten en geen begeleidende taken mag opnemen. Toelichting bij de artikelen Artikel 1 behoeft geen uitleg, het ontwerp van decreet betreft een gewestaangelegenheid. Artikel 2 wijzigt artikel 2, §1, 3°, van de wet tot bevordering van buurtwerken- en diensten, dat het concept buurtwerken- en diensten definieert. Met de wijziging wordt verduidelijkt dat een dienstenchequewerknemer gedurende de uitoefening van activiteiten van thuishulp van huishoudelijke aard begeleidende taken kan opnemen ten aanzien van een werkzoekende in het kader van een VDAB-stage of van een nieuwe dienstenchequewerknemer in opleiding. Het begeleiden van een werkzoekende of een werknemer moet steeds op de werkvloer plaatsvinden en onlosmakelijk verbonden zijn met activiteiten die betrekking hebben op thuishulp van huishoudelijke aard. Begeleiding van een werkzoekende of werknemer mag dus geen activiteit op zich zijn noch kan de begeleiding als aparte activiteit met een dienstencheque worden betaald. De begeleiding mag evenmin vanuit een andere locatie plaatsvinden. Reactie op de adviezen De SERV onthield zich van advies maar de werknemersorganisaties uitten hun bezorgdheid over enkele punten. Een eerste bekommernis betreft de vormgeving van de begeleiding in het kader van VDAB-stages. De minister stelt dat de kwaliteitsvoorwaarden die verbonden zijn aan VDAB-stages van toepassing blijven. De dienstenchequewerknemer coacht de werkzoekende en de coach moet altijd aanwezig zijn op de werkvloer. Een ander aandachtspuntpunt was de complementariteit met de opleidingstrajecten voor nieuwe werknemers en de eventuele verdringing van de bestaande opleidingstrajecten voor nieuwe dienstenchequewerknemers. Met de huidige wetswijziging wordt volgens de minister net mogelijk gemaakt dat coaching door ervaren dienstenchequewerknemers kan gebeuren. Dat impliceert een vereenvoudiging en geen verdringing van de bestaande opleidingstrajecten binnen de sector. Het zal niet langer noodzakelijk zijn dat de coaches met een bediendecontract worden tewerkgesteld om die trajecten mogelijk te maken. De voorgestelde decreetswijziging biedt daarenboven de mogelijkheid voor meer ervaren dienstenchequewerknemers om op te treden als coach, wat de retentie van werknemers kan bevorderen. Het geeft dienstenchequewerknemers een loopbaanperspectief en het werken in …