Tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap "Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding" #1041

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: ECO ingediend op 3 januari 2022 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Tom Ongena en Imade Annouri over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap "Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding" Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Robrecht Bothuyne. Vaste leden: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Rita Moors, Axel Ronse; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Els Sterckx; Robrecht Bothuyne, Kurt Vanryckeghem; Tom Ongena, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Imade Annouri; Caroline Gennez. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Elke Sleurs, Tine van der Vloet; Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Loes Vandromme; Steven Coenegrachts, Bart Van Hulle; Johan Danen, Björn Rzoska; Els Robeyns. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD 1. Toelichting door de minister .................................................................. 4 1.1. Historiek .................................................................................... 4 1.2. Verdieping regisseursrollen ........................................................... 4 1.3. Actualisatie VDAB-decreet ............................................................. 7 1.4. Verder traject .............................................................................. 7 1.5. Verduidelijking memorie van toelichting .......................................... 8 2. Algemene bespreking ........................................................................... 8 2.1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 8 2.2. Antwoorden van de minister ........................................................ 12 3. Artikelsgewijze bespreking .................................................................. 14 4. Eindstemming ................................................................................... 14 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 15 Tekst aangenomen door de commissie......................................................... 16 De Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie behandelde op 16 december 2021 het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap “Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding”. (Deze vergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door de minister 1.1. Historiek Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw, geeft toelichting bij het ontwerp van decreet. De minister wijst erop dat het ontwerp van decreet kadert in een ruimer traject dat zal worden afgelegd om de regisseursrollen van VDAB, die met het Vlaamse regeerakkoord aan VDAB zijn toebedeeld, verder uit te diepen. Die regisseursrollen werden vorig jaar al opgenomen in het decreet van 29 mei 2020 tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap “Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding”, wat betreft de activerings-, loopbaanen dataregie (Parl.St. Vl.Parl. 2019-21, nr. 281/3), het zogenaamde kaderdecreet VDAB. In het traject om de regisseursrollen verder uit te diepen, wordt voor deze regeerperiode in drie ‘verdiepingsdecreten’ voorzien, waarvan het eerste ligt nu voorligt. Op basis van het kaderdecreet heeft de Vlaamse Regering al een besluit goedgekeurd waarin de categorie tijdelijk werklozen als doelgroep van VDAB wordt aangewezen (besluit van de Vlaamse Regering van 17 juli 2020 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding, wat betreft de aanwijzing van de tijdelijk werklozen als categorie die behoort tot de doelgroep van VDAB als activeringsregisseur). In het voorliggende ontwerp van decreet gaat er veel aandacht naar het gebruik van artificiële intelligentie en, daaruit voortvloeiend, naar het aspect van geautomatiseerde individuele besluitvorming. Deze keuze voor inzet op digitalisering en het gebruik van AI om de dienstverlening te optimaliseren, brengt met zich mee dat het noodzakelijk is om te voorzien in een regelgevend kader. Daarom is ervoor gekozen om in het eerste verdiepingsdecreet hierop in te zetten. Het is voor de minister dan ook een essentiële bouwsteen en een stap voorwaarts in de verdere uitbouw van VDAB als data-, activerings- en loopbaanregisseur. Daarnaast wordt het VDAB-decreet door een aantal wijzigingen opgefrist en geactualiseerd. Het betreft geen fundamentele wijzigingen, al wordt met één bepaling wel tegemoetgekomen aan een aanbeveling van het Rekenhof. 1.2. Verdieping regisseursrollen Er wordt een hoofdstuk V. Diverse bepalingen over technische systemen in het VDAB-decreet ingevoegd, met daarin bepalingen over het gebruik van AI, de oprichting van een Ethische Raad en een verbod op geautomatiseerde besluitvorming met rechtsgevolgen. AI en Ethische Raad VDAB heeft in de managementnota VIBE de doelstelling opgenomen om in het kader van zijn rol als dataregisseur een betrouwbare adviseur te zijn voor burgers en ondernemingen. Om deze doelstelling te bereiken, wordt verder gebouwd op de ‘digital first’-strategie en investeert VDAB in de toepassing en uitbouw van digitale tools en AI. Deze tools worden door VDAB als dataregisseur ontwikkeld, uitgebouwd en toegepast, maar ze staan evenzeer ten dienste van VDAB als loopbaanregisseur en activeringsregisseur. Ze moeten het mogelijk maken …