Tot instemming met het samenwerkingsakkoord van 15 december 2020 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 2 september 2013 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest betreffende het opnemen van luchtvaartactiviteiten in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap overeenkomstig Richtlijn 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap #1008
Gemerged Vlaamse Regering wijzigt geen gevolgde wet · 15 november 2021 1 checks vragen aandacht
Dit stuk wijzigt geen artikels rechtstreeks. Hieronder de tekst uit de PDF.
Documenten in het dossier:
: Ontwerp van decreet
verzendcode: LEE
ingediend op 10 december 2021 (2021-2022)
Verslag
namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur,
Ruimtelijke Ordening en Energie
uitgebracht door Robrecht Bothuyne
over het ontwerp van decreet
tot instemming met het samenwerkingsakkoord
van 15 december 2020 tussen de Federale Staat,
het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest
en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest
tot wijziging van het samenwerkingsakkoord
van 2 september 2013 tussen de Federale Staat,
het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest
en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest
betreffende het opnemen van luchtvaartactiviteiten
in de regeling voor de handel in
broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
overeenkomstig Richtlijn 2008/101/EG
van het Europees Parlement en de Raad
van 19 november 2008 tot wijziging
van Richtlijn 2003/87/EG
teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen
in de regeling voor de handel in
broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie:
Voorzitter: Gwenny De Vroe.
Vaste leden:
Piet De Bruyn, Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele;
Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy;
Stijn De Roo, Tinne Rombouts;
Steven Coenegrachts, Gwenny De Vroe;
Staf Aerts, Mieke Schauvliege;
Bruno Tobback.
Plaatsvervangers:
Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate;
Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden;
Robrecht Bothuyne, Brecht Warnez;
Bart Tommelein, Bart Van Hulle;
Johan Danen, Chris Steenwegen;
Hannes Anaf.
Toegevoegde leden:
Jos D'Haese.
INHOUD
1. Toelichting ........................................................................................... 4
1.1. Wijzigingen ten gevolge van verordening (EU) 2017/2392 .................. 4
1.2. Wijzigingen ten gevolge van richtlijn 2018/410 ................................. 5
1.3. Wijzigingen ten gevolge van gedelegeerde verordening (EU)
2019/1603 van de Europese Commissie ........................................... 5
2. Bespreking ........................................................................................... 6
3. Stemming ............................................................................................ 6
Gebruikte afkortingen .................................................................................. 7
Bijlage: zie de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be
Op 8 december 2021 werd in de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke
Ordening en Energie het ontwerp van decreet tot instemming met het samenwerkingsakkoord van 15 december 2020 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest,
het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest tot wijziging van het
samenwerkingsakkoord van 2 september 2013 tussen de Federale Staat, het
Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest betreffende het opnemen van luchtvaartactiviteiten in de regeling voor de handel in
broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap overeenkomstig Richtlijn
2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 tot
wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen
in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
besproken.
Minister Zuhal Demir maakte voor haar toelichting gebruik van een presentatie. Die is
terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be.
(Deze commissievergadering vond als videoconferentie plaats.)
1. Toelichting
Minister Zuhal Demir licht toe dat het samenwerkingsakkoord van 15 december 2020
tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse
Hoofdstedelijke Gewest tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 2 september 2013 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het
Brusselse Hoofdstedelijke Gewest betreffende het opnemen van luchtvaartactiviteiten
in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
ook gekend is als het ‘samenwerkingsakkoord Luchtvaart’.
De luchtvaartsector werd via Europese regelgeving uit 2008 onder het toepassingsgebied van het Europese emissiehandelssysteem gebracht. In haar arrest van 2
maart 2011 heeft het Grondwettelijk Hof geoordeeld dat de bevoegdheden van de
federale staat en de gewesten inzake de implementatie van emissiehandel voor
luchtvaart dermate verweven zijn dat deze bevoegdheden niet anders dan in onderlinge samenwerking kunnen worden uitgeoefend. Daarom werd in 2013 het samenwerkingsakkoord Luchtvaart opgemaakt. Dit samenwerkingsakkoord regelt de
intra-Belgische bevoegdheidsverdeling voor de implementatie van Europese emissiehandel voor de luchtvaartsector.
Het samenwerkingsakkoord Luchtvaart werd een eerste maal gewijzigd in 2015
ten gevolge van aanpassingen aan Europese regelgeving. Voorliggend samenwerkingsakkoord van 15 december 2020 brengt opnieuw wijzigingen aan in het bestaande samenwerkingsakkoord Luchtvaart, opnieuw enkel met als doel dit in lijn
te brengen met de gewijzigde Europese regelgeving.
1.1. Wijzigingen ten gevolge van verordening (EU) 2017/2392
Verordening 2017/2392 bepaalt dat de beperking van het toepassingsgebied van
het Europese emissiehandelssysteem voor de luchtvaartsector tot vluchten binnen
de Europese Economische Ruimte zal verdergezet worden voor de jaren 2017-
2023. Deze beperking van het toepassingsgebied was voordien ook al in voege
voor de jaren 2013-2016.
Het oorspronkelijke toepassingsgebied van het EU ETS luchtvaart omvat alle vluchten die vertrekken van of aankomen in de EER, ook indien het vertrek of de bestemming buiten de EER gelegen is. Dit ruime toepassingsgebied werd echter nooit
toegepast ten gevolge van de grote weerstand door derde landen. De hieruit volgende inperkingen van het toepassingsgebied gebeurden telkens in de vorm van
tijdelijke uitzonderingen om zo de druk op de internationale gemeenschap te
behouden …