Bij de aanpassing van de begroting 2021 #812

verzendcode: BEG ingediend op 29 juni 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken uitgebracht door Martine Fournier over het ontwerp van programmadecreet bij de aanpassing van de begroting 2021 Hoofdstuk 6. Mobiliteit en Openbare Werken Hoofdstuk 9. Inwerkingtreding Samenstelling van de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken: Voorzitter: Bart Claes. Vaste leden: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Bert Maertens, Marius Meremans, Rita Moors; Bart Claes, Carmen Ryheul, Wim Verheyden; Lode Ceyssens, Martine Fournier; Marino Keulen, Mercedes Van Volcem; Imade Annouri, Stijn Bex; Els Robeyns. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Koen Daniëls, Inez De Coninck, Axel Ronse, Paul Van Miert; Roosmarijn Beckers, Johan Deckmyn, Leo Pieters; Karin Brouwers, Joke Schauvliege; Els Ampe, Stephanie D'Hose; Björn Rzoska, Jeremie Vaneeckhout; Annick Lambrecht. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van programmadecreet – Nr. 2 en 3: Amendementen + Erratum – Nr. 4 t.e.m. 8: Verslagen 19-A (2020-2021) – Nr. 1: Ontwerp van decreet + Bijlagen INHOUD 1. Toelichting door Lydia Peeters, Vlaams minister van Mobiliteit en Openbare Werken ................................................................................................. 4 2. Bespreking ............................................................................................ 4 2.1. Algemene bespreking ....................................................................... 4 2.2. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen ......................................... 4 3. Eindstemming ........................................................................................ 7 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 8 De Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken besprak het ontwerp van programmadecreet bij de aanpassing van de begroting 2021 tijdens haar vergadering van 17 juni 2021. Het ontwerp van programmadecreet werd in samenhang behandeld met het ontwerp van decreet houdende aanpassing van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2021 (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 19-A/1). (Deze commissievergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door Lydia Peeters, Vlaams minister van Mobiliteit en Openbare Werken Minister Lydia Peeters zegt dat via artikel 10 van het voorliggende ontwerp van programmadecreet voorgesteld wordt het oprichtingsdecreet van BAM te wijzigen zodat het mogelijk is om verbintenissen, aansprakelijkheden en schade te waarborgen die BAM is aangegaan, zal aangaan of kan oplopen. Het gaat om risico’s die momenteel nog niet gekend zijn. Artikel 15 in het ontwerp van decreet houdende aanpassing van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2021 (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 19-A/1) maakt het mogelijk om waarborgen aan te gaan voor een bedrag van maximaal 300 miljoen euro. Om in de zomer van 2021 het deelproject Scheldetunnel-Bouwdok en de deelprojecten 3A en 3B van Rechteroever te kunnen aanvatten, dient deze bepaling in het uitgavendecreet voorzien te worden. 2. Bespreking 2.1. Algemene bespreking Er worden geen opmerkingen geformuleerd tijdens de algemene bespreking. 2.2. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen Hoofdstuk 6. Mobiliteit en Openbare Werken Artikel 10 Wim Verheyden zegt dat het Rekenhof in zijn verslag over het onderzoek van de aanpassing van de Vlaamse begroting 2021 (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 20-A/1) nog geen rekening heeft kunnen houden met de dading gesloten tussen Lantis en 3M over de PFOS-vervuiling. Het Rekenhof heeft bijgevolg geen budgettaire inschatting hiervan kunnen maken. Is artikel 10 van het ontwerp van programmadecreet waarin een waarborg wordt voorzien, gelinkt aan het dossier van de PFOS- vervuiling? De versoepeling van de voorwaarden van de bepalingen van het VCO-decreet voor de toekenning van een gewestwaarborg aan de nv Lantis roept ook bij het Rekenhof vragen op. Dit is een afwijking van de regels van het kas-, schuld- en waarborgbeheer. Het ontbreken van een maximumbedrag en de looptijd is voor het Rekenhof problematisch. Een onbeperkte waarborgverlening is erg ongewoon. Verder is de waarborg zeer ruim gedefinieerd. Het druist in tegen de bepalingen van de VCO. Wim Verheyen verwijst naar hoofdstuk 10 en in het bijzonder artikel 95 dat stelt dat de looptijd van een waarborg nooit de economische levensduur van het onderliggende project mag overschrijden. De Raad van State stelt dat dit moeilijk te bepalen is bij een project als Oosterweel (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 812/1, p. 75). Wim Verheyden verwijst verder naar artikel 96 en 97 van het VCO. Een gelijkaardige bepaling werd in 2012 opgenomen voor de Tunnel Liefkenshoek nv. Maar deze moest toen zelf voor de financiering instaan en kon door die gewestwaarborg veel goedkoper lenen. Lantis kan echter al beroep doen op de centrale schuldfinanciering van de Vlaamse overheid en heeft dus dergelijke gewestwaarborg niet meer nodig. Bovendien geldt de voorgestelde waarborg ook voor aansprakelijkheden en schade en niet alleen voor verbintenissen uit leningen. De Raad van State en het Rekenhof stellen dat het begrotingsdecreet maar voor een jaar geldt, en dat het bedrag van 300 miljoen euro elk jaar opnieuw moet aangevraagd en gemotiveerd worden. Maar uit de versoepeling van de voorwaarden van de bepalingen van het VCO-decreet voor de toekenning van de gewestwaarborg aan de nv Lantis blijkt dat er geen sprake is van een maximumbedrag en bestaat het gevaar dat het bedrag die 300 miljoen ruimschoots kan overschrijden. Vermoedelijk was de Raad van State helderziend gezien de recente bekendmaking van de vervuiling rond de bedrijfsterreinen van 3M. Het zal een bijkomende kost zijn die wellicht ook een vertraging van de werken tot gevolg zal hebben. Daarbij komt een afgesloten dading waarvan minister Lydia Peeters niet op de hoogte was. Dat is niet …