Tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 #1960
Gemerged Vlaamse Regering voegde 118 artikels samen in decreet-1984-01-24decreet-1990-06-13decreet-1990-12-21 · 19 januari 2024 8 checks vragen aandacht
126 artikels gewijzigd
| 1 | Voor dit decreet en de uitvoeringsbesluiten ervan verlopen het toezicht, het onderzoek, de vaststelling en de bestraffing van de milieu-inbreuken en milieumisdrijven, alsook het nemen van bestuurlijke maatregelen en veiligheidsmaatregelen, volgens de regels, vermeld in titel XVI, hoofdstuk III tot en met VII, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, tenzij het uitdrukkelijk anders wordt bepaald in artikel 29 van dit decreet. | ||
| 1 | Titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid is van toepassing op de handhaving van dit decreet en de uitvoerings-besluiten ervan, met inbegrip van de verplichtingen die op grond daarvan worden opgelegd. |
| 1 | Het nemen van monsters en hun ontleding wordt verricht door een laboratorium dat daartoe in het Vlaamse Gewest is erkend met toepassing van de bepalingen van titel V, hoofdstuk 6, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid. | ||
| 2 | De Vlaamse Regering bepaalt, onder vrijwaring van de rechten van de verdediging, de wijze waarop de monsters worden genomen. Ze kan eveneens de ontledingsmethodes vaststellen. |
| 1 | Voor dit decreet en zijn uitvoeringsbesluiten gebeurt het uitoefenen van toezicht, het opleggen van bestuurlijke maatregelen, het onderzoeken van milieu-inbreuken, het opleggen van bestuurlijke geldboeten, het innen en invorderen van verschuldigde bedragen, het opsporen van milieumisdrijven, het strafrechtelijk sanctioneren van milieumisdrijven en het opleggen van veiligheidsmaatregelen volgens de regels bepaald in titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid. | ||
| 1 | Titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid is van toepassing op de handhaving van dit decreet en de uitvoerings-besluiten ervan, met inbegrip van de verplichtingen die op grond daarvan worden opgelegd. |
| 1 | Er wordt een Fonds Handhaving Onroerend Erfgoed opgericht. | 1 | Er wordt een Fonds Handhaving Onroerend Erfgoed opgericht. |
| 2 | Aan het Fonds Handhaving Onroerend Erfgoed worden de ontvangsten toegewezen die gerealiseerd worden op grond van hoofdstuk 11 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en zijn uitvoeringsbesluiten en de handhavingsbepalingen in de decreten, vermeld in artikel 12.2.1 van het Onroerend-erfgoeddecreet. | 2 | De opbrengsten die worden verkregen met de toepassing van hoofdstuk 11 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en hoofdstuk V van het decreet van 29 maart 2002 tot bescherming van varend erfgoed, en die conform artikel 73 van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 worden toebedeeld aan de Vlaamse overheid, komen toe aan het Fonds Handhaving Onroerend Erfgoed. |
| 3 | De middelen van het Fonds Handhaving Onroerend Erfgoed worden aangewend voor het dekken van uitgaven die betrekking hebben op de handhaving van de decreten en uitvoeringsbesluiten, vermeld in het eerste lid. | 3 | De middelen van het Fonds Handhaving Onroerend Erfgoed worden aangewend voor het dekken van uitgaven die betrekking hebben op de handhaving van de decreten en uitvoeringsbesluiten, vermeld in het eerste lid. |
| 3 | 1° alle ontvangsten voortkomend uit de verkoop van publicaties of uit allerhande initiatieven van het agentschap Vlaams Instituut voor het Onroerend Erfgoed; | 3 | 1° alle ontvangsten voortkomend uit de verkoop van publicaties of uit allerhande initiatieven van het agentschap Vlaams Instituut voor het Onroerend Erfgoed; |
| 4 | 2° ... | 4 | 2° ... |
| 5 | 3° de teruggevorderde subsidies en premies die werden toegekend ter uitvoering van hoofdstuk 10 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, zijn uitvoeringsbepalingen en de decreten, vermeld in artikel 12.2.1 van dit decreet. | ||
| 5 | 3° de subsidies en premies die worden teruggevorderd conform artikel 95 van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023, hoofdstuk 10 en 11 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en hoofdstuk V van het decreet van 29 maart 2002 tot bescherming van varend erfgoed. | ||
| 6 | § 3. De middelen van het Fonds onroerend erfgoed dienen aangewend te worden voor : | 6 | § 3. De middelen van het Fonds onroerend erfgoed dienen aangewend te worden voor : |
| 7 | 1° het dekken van uitgaven met betrekking tot publicaties en allerlei initiatieven van het agentschap Vlaams Instituut voor het Onroerend Erfgoed; | 7 | 1° het dekken van uitgaven met betrekking tot publicaties en allerlei initiatieven van het agentschap Vlaams Instituut voor het Onroerend Erfgoed; |
| 1 | Voor dit decreet en haar uitvoeringsbesluiten gebeurt het uitoefenen van toezicht, het opleggen van bestuurlijke maatregelen, het onderzoeken van milieu-inbreuken, het opleggen van bestuurlijke geldboeten, het innen en invorderen van verschuldigde bedragen, het opsporen van milieumisdrijven, het strafrechtelijk sanctioneren van milieumisdrijven en het opleggen van veiligheidsmaatregelen volgens de regels bepaald in titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid. | ||
| 1 | Titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid is van toepassing op de handhaving van dit decreet en de uitvoerings-besluiten ervan, met inbegrip van de verplichtingen die op grond daarvan worden opgelegd. |
| 1 | De bepalingen van deze titel zijn van toepassing op de hiernavolgende wetten en decreten, wat betreft de bevoegdheden van het Vlaamse Gewest, met inbegrip van de uitvoeringsbesluiten ervan en de verplichtingen opgelegd krachtens de volgende wetten en decreten en de uitvoeringsbesluiten ervan : | 1 | §1. De bepalingen van deze titel zijn van toepassing op de hiernavolgende wetten en decreten, wat betreft de bevoegdheden van het Vlaamse Gewest, met inbegrip van de uitvoeringsbesluiten ervan en de verplichtingen opgelegd krachtens de volgende wetten en decreten en de uitvoeringsbesluiten ervan : |
| 2 | 1° alle titels van dit decreet, met uitzondering van titel I - Algemene bepalingen, titel II - Besluitvorming en inspraak, titel X - Agentschappen, titel XI - Strategische Adviesraden en titel VIII - Klimaat; | 2 | 1° alle titels van dit decreet, met uitzondering van titel I - Algemene bepalingen, titel II - Besluitvorming en inspraak, titel X - Agentschappen, titel XI - Strategische Adviesraden en titel VIII - Klimaat; |
| 3 | 2° het Boswetboek van 19 december 1854; | 3 | 2° het Boswetboek van 19 december 1854; |
| 7 | 5°/1 de wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen; | 7 | 5°/1 de wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen; |
| 8 | 5°/2 de wet van 24 december 1970 betreffende de te nemen veiligheidsmaatregelen bij de oprichting en bij de exploitatie van gasdistributie-installaties; | 8 | 5°/2 de wet van 24 december 1970 betreffende de te nemen veiligheidsmaatregelen bij de oprichting en bij de exploitatie van gasdistributie-installaties; |
| 9 | 6° de wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging, met uitsluiting van hoofdstuk IV, afdeling IV, en hoofdstuk VI, van deze titel voor wat de overtredingen van hoofdstuk IIIbis en de uitvoeringsbesluiten ervan betreft; | 9 | 6° de wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging; |
| 10 | 6°/1 ...; | 10 | 6°/1 ...; |
| 11 | 7° de wet van 12 juli 1973 op het natuurbehoud; | 11 | 7° de wet van 12 juli 1973 op het natuurbehoud; |
| 14 | 10° het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen; | 14 | 10° het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen; |
| 15 | 11° de wet van 28 juli 1981 houdende goedkeuring van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten, en van de Bijlagen, opgemaakt te Washington op 3 maart 1973; | 15 | 11° de wet van 28 juli 1981 houdende goedkeuring van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten, en van de Bijlagen, opgemaakt te Washington op 3 maart 1973; |
| 16 | 12° het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer, met uitsluiting van hoofdstuk IV, afdeling IV, en hoofdstuk VI, van deze titel voor wat de overtredingen van hoofdstuk IVbis en de uitvoeringsbesluiten ervan betreft; | ||
| 17 | 13° het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning; | ||
| 16 | 12° het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer; | ||
| 17 | 13° ...; | ||
| 18 | 13° bis de wet van 12 juli 1985 betreffende de bescherming van de mens en van het leefmilieu tegen de schadelijke effecten en de hinder van niet-ioniserende stralingen, infrasonen en ultrasonen; | 18 | 13° bis de wet van 12 juli 1985 betreffende de bescherming van de mens en van het leefmilieu tegen de schadelijke effecten en de hinder van niet-ioniserende stralingen, infrasonen en ultrasonen; |
| 19 | 14° het Bosdecreet van 13 juni 1990; | 19 | 14° het Bosdecreet van 13 juni 1990; |
| 31 | 23° het decreet van 21 december 2018 houdende de luchtkwaliteit in het binnenmilieu van voertuigen; | 31 | 23° het decreet van 21 december 2018 houdende de luchtkwaliteit in het binnenmilieu van voertuigen; |
| 32 | 24° het decreet van 26 januari 2024 over de programmatische aanpak stikstof. | 32 | 24° het decreet van 26 januari 2024 over de programmatische aanpak stikstof. |
| 33 | In afwijking van het eerste lid zijn de hoofdstukken III, IV, V, Vbis, VI en VII van deze titel pas van toepassing op de in het eerste lid sub 2°, 3°, 4°, 7°, 11°, 14°, 15°, 16°, 17° en 19° vermelde wetten en decreten, met inbegrip van hun respectieve uitvoeringsbesluiten, op het ogenblik dat de Vlaamse Regering dit bepaalt. | ||
| 34 | Hoofdstuk II en hoofdstuk IV, afdeling III en V, van deze titel zijn van toepassing op titel VI van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009. | 33 | Hoofdstuk IV, afdeling III en V, van deze titel is van toepassing op hoofdstuk VI van het decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid. |
| 35 | De bepalingen van deze titel zijn ook van toepassing op de milieuregelgeving van de Europese Unie en de internationale milieuregelgeving, die de Vlaamse Regering bepaalt, alsook op de door of krachtens de voormelde regelgeving uitgevaardigde bepalingen en opgelegde verplichtingen, wat betreft de bevoegdheden van het Vlaamse Gewest. | 34 | De bepalingen van deze titel zijn ook van toepassing op de milieuregelgeving van de Europese Unie en de internationale milieuregelgeving, die de Vlaamse Regering bepaalt, alsook op de door of krachtens de voormelde regelgeving uitgevaardigde bepalingen en opgelegde verplichtingen, wat betreft de bevoegdheden van het Vlaamse Gewest. |
| 35 | §2. Het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 is, met inbegrip van hoofdstuk 10, afdeling 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12 en 13, van toepassing op deze titel en de regelgeving, vermeld in paragraaf 1. | ||
| 1 | Tenzij het uitdrukkelijk anders bepaald is, wordt, voor de toepassing van deze titel, verstaan onder : | 1 | Tenzij het uitdrukkelijk anders bepaald is, wordt, voor de toepassing van deze titel, verstaan onder : |
| 2 | 1° milieu-inbreuk : een gedraging, in strijd met een milieu-voorschrift dat wordt gehandhaafd met toepassing van deze titel. Die gedraging : | ||
| 3 | a)...; | ||
| 4 | b) betreft geen emissies als vermeld in artikel 16.6.2; | ||
| 5 | c) betreft niet het achterlaten, beheren of overbrengen van afvalstoffen als vermeld in artikel 16.6.3; | ||
| 6 | d) veroorzaakt geen gezondheidsschade of dood; | ||
| 7 | e) betreft geen gedraging waarop een straf is gesteld overeenkomstig de bepalingen van deze titel; | ||
| 8 | f) moet opgenomen zijn in een lijst, te bepalen door de Vlaamse Regering. | ||
| 9 | Onverminderd de bepalingen van het eerste lid kunnen evenwel gedragingen die een schending inhouden van : | ||
| 10 | a) de verplichting om te beschikken over een milieuvergunning, een omgevingsvergunning voor de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit, of een erkenning; | ||
| 11 | b) de verplichting om een veiligheidsrapport of een milieueffectrapport op te maken; | ||
| 12 | niet beschouwd worden als een milieu-inbreuk; | ||
| 13 | 2° milieumisdrijf : een gedraging, in strijd met een milieu-voorschrift dat wordt gehandhaafd met toepassing van deze titel, waarop een straf is gesteld overeenkomstig de bepalingen van deze titel; | ||
| 14 | 3° kennisgeving: een schriftelijke mededeling die wordt gedaan met een beveiligde zending; | ||
| 15 | 3° bis beveiligde zending: een van de volgende betekeningswijzen: | ||
| 16 | a) een aangetekende brief; | ||
| 17 | b) een afgifte tegen ontvangstbewijs; | ||
| 18 | c) elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze, waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld; | ||
| 19 | 4° gewestelijke entiteit: de personeelsleden van het Departement Omgeving die de Vlaamse Regering of haar gemachtigde aanwijst om overeenkomstig artikel 16.4.25 een bestuurlijke geldboete op te leggen; | ||
| 20 | 5° gemachtigde ambtenaar : de door de Vlaamse Regering aangewezen ambtenaar of ambtenaren; | ||
| 21 | 6° referentiemeetmethode : geschreven en publiek toegankelijke werkwijze die voor een bepaalde meting dient te worden toegepast. Worden in elk geval beschouwd als referentiemeetmethode en worden in geval van onderlinge tegenstrijdigheden toegepast in de hierna voorziene volgorde : | ||
| 22 | a) de toepasselijke bepalingen in de Belgische wetten, decreten en besluiten; | ||
| 23 | b) de Belgische normen uitgegeven door het Bureau voor Normalisatie (NBN); | ||
| 24 | c) de normen uitgegeven door het Comité Européen de Normalisation (CEN); | ||
| 25 | d) de normen uitgegeven door de Vlaamse instelling voor Technologisch Onderzoek (VITO); | ||
| 26 | e) de normen uitgegeven door de International Organization for Standardization (ISO); | ||
| 2 | 1° ...; | ||
| 3 | 2° ...; | ||
| 4 | 3° ...; | ||
| 5 | 3° bis ...; | ||
| 6 | 4° ...; | ||
| 7 | 5° ...; | ||
| 8 | 6° ...; | ||
| 27 | 7° milieuvoorschrift: alle bepalingen die een verplichting inhouden, ongeacht of het gaat om een algemeen of individueel geldende regeling, op voorwaarde dat de bepaling onder het toepassingsgebied, vermeld in artikel 16.1.1, valt. | 9 | 7° milieuvoorschrift: alle bepalingen die een verplichting inhouden, ongeacht of het gaat om een algemeen of individueel geldende regeling, op voorwaarde dat de bepaling onder het toepassingsgebied, vermeld in artikel 16.1.1, valt. |
| 1 | § 1. Bij de berekening van termijnen is de dies a quo, de dag waarop het feit plaatsvindt dat het uitgangspunt is voor de berekening van de termijn, niet inbegrepen in de termijn. De dies ad quem, de vervaldag van de termijn, is altijd inbegrepen in de termijn. | ||
| 2 | Als de vervaldag een zaterdag, zondag of feestdag is, verschuift de vervaldag naar de eerstvolgende werkdag. | ||
| 3 | De termijnen worden berekend in kalenderdagen. | ||
| 4 | § 2. Als een schriftelijke mededeling het startpunt is voor een termijn en gedaan is door middel van een aangetekende brief zonder ontvangstbewijs, begint de termijn te lopen de derde werkdag na de dag waarop de verzending heeft plaatsgevonden. | ||
| 5 | Als een schriftelijke mededeling het startpunt is voor een termijn en gedaan is met een aangetekende brief met ontvangstbewijs, begint de termijn te lopen vanaf de eerste dag die volgt op deze waarop de brief werd aangeboden op de woonplaats van de geadresseerde of, in voorkomend geval, op zijn verblijfplaats of gekozen woonplaats. | ||
| 6 | Als een schriftelijke mededeling het startpunt is voor een termijn en gedaan is door afgifte tegen ontvangstbewijs, begint de termijn te lopen de dag na de dag van de afgifte. | ||
| 7 | § 3. Als een schriftelijke mededeling de handeling is die gedaan moet worden binnen een bepaalde termijn, geldt die termijn voor de verzending of afgifte. | ||
| 8 | § 4. Als voor de schriftelijke mededeling geen bijzondere vormvereisten zijn gesteld, dan is verzending met een niet-aangetekende brief toegelaten. In dat geval berust bij eventuele betwisting over de datum van de verzending de bewijslast bij de verzender. | ||
| 9 | § 5. De datum van de poststempel geldt als datum van verzending. | ||
| 10 | § 6. De Vlaamse Regering kan van dit artikel afwijken door een uitdrukkelijk andersluidende bepaling. | ||
| 1 | §1. De volgende personen zijn een herstelinstantie als vermeld in artikel 2, 15°, van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023: | ||
| 2 | 1° de personeelsleden van de departementen en de agentschappen, vermeld in artikel I.3, 2°, a) tot en met d), van het Bestuursdecreet van 7 december 2018, die de Vlaamse Regering of haar gemachtigde daarvoor aanwijst; | ||
| 3 | 2° de gemeentelijke personeelsleden die het college van burgemeester en schepenen daarvoor aanwijst, zelfs al zijn ze personeelslid van een andere gemeente; | ||
| 4 | 3° de personeelsleden van een intergemeentelijk samenwerkingsverband die het intergemeentelijk samenwerkingsverband daarvoor aanwijst; | ||
| 5 | 4° de burgemeester of zijn plaatsvervanger. | ||
| 6 | De Vlaamse Regering kan opleidings- en ervaringsvereisten en andere voor-waarden bepalen waaraan categorieën van herstelinstanties moeten voldoen, en hun bevoegdheden inhoudelijk, geografisch of temporeel beperken. | ||
| 7 | §2. De Vlaamse Regering of haar gemachtigde duidt de personeelsleden van de Vlaamse overheid aan die optreden als beboetingsinstantie als vermeld in artikel 2, 3°, van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023. | ||
| 8 | §3. De personeelsleden die de Vlaamse Regering of haar gemachtigde aanwijst, zijn bevoegd voor de handhaving van de milieuvoorschriften, vermeld in artikel 16.1.1, §1, eerste lid, 5°/2 en 20°. | ||
| 9 | Het eerste lid wordt opgeheven op de datum die de Vlaamse Regering vast-stelt. | ||
| 10 | §4. In afwijking van artikel 16.6.6, §1, wordt het niet voldoen aan de milieuvoor-schriften, vermeld in artikel 16.1.1, §1, eerste lid, 5°/2 en 20°, gelijkgesteld met een inbreuk. | ||
| 11 | De Vlaamse Regering wordt ertoe gemachtigd om de buitenwerkingtreding van het eerste lid te regelen. |
| 1 | Naast de doeleinden, vermeld in artikel 63, §1, van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023, kunnen beveiligingsmaatregelen ook worden opgelegd voor het beheersen van een aanzienlijk risico voor mens of milieu, ongeacht of er een misdrijf, inbreuk of een normschending bestaat of dreigt voor te komen. | ||
| 2 | Toezichthouders die gemachtigd zijn om wapens te dragen bij de uitvoering van hun ambtsverrichtingen, beschikken over de bevoegdheden, vermeld in artikel 28 en 37bis van de wet op het politieambt van 5 augustus 1992, als het veiligstellen van hun fysieke integriteit of de uitvoering van hun opdrachten als officier van gerechtelijke politie dat vereist. |
| 1 | De opbrengsten die worden verkregen met de toepassing van deze titel, en die conform artikel 73 van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 worden toebedeeld aan de Vlaamse overheid, komen toe aan het Minafonds. | ||
| 2 | In afwijking van het eerste lid komen de bedragen die worden ingevorderd tot terugbetaling van de kosten die gemaakt zijn voor de uitvoering van maatregelen door de toezichthouders en herstelinstanties van de OVAM in het kader van het toezicht op de toepassing van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 en op de toepassing van artikel 12 van het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, toe aan de OVAM. |
| 1 | § 1. Met inachtneming van de prerogatieven van de bevoegde overheden is de Vlaamse Regering belast met de coördinatie en de inhoudelijke invulling van het handhavingsbeleid inzake milieu, ruimtelijke ordening en de integratie ervan in omgeving, omgevingshandhavingsbeleid genaamd. | ||
| 2 | § 2. Om de milieuwetgeving, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning doelmatig te handhaven, overlegt de Vlaamse Regering met de overheden die daarvoor bevoegd zijn. | ||
| 3 | De afspraken die gemaakt worden op basis van het overleg, vermeld in het eerste lid, worden in protocollen vastgelegd. | ||
| 4 | De Vlaamse Regering kan de procedure bepalen om protocollen als vermeld in het tweede lid, vast te leggen. |