Decreet tot wijziging van het decreet 'Iedereen verdient vakantie' van 29 juni 2018

Vlaamse Regering #1261 Staatsblad 29 juli 2022 NUMAC 2022041615

16 artikels gewijzigd

1	+	Voor de toepassing van dit decreet en de uitvoeringsbesluiten ervan wordt verstaan onder:
2	+	1° vakantie: een verblijf met minstens één overnachting buitenshuis, gecombineerd met toeristische activiteiten die zorgen voor ontspanning en plezier;
3	+	2° recht op vakantie: het recht, vermeld in artikel 24 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 10 december 1948, die stelt: "eenieder heeft recht op rust en op eigen vrije tijd, met inbegrip van een redelijke beperking van de arbeidstijd, en op periodieke vakanties met behoud van loon";
4	+	3° vakantieketen: het geheel aan stappen die een vakantieganger zet om op vakantie te gaan;
5	+	4° vakantiedrempel: elke drempel of belemmering in de vakantieketen die een individuele vakantieganger of een groep vakantiegangers ervaart om op -vakantie te gaan en die de vakantieganger niet zelf kan overwinnen. Die drempels kunnen financieel, fysiek, mentaal of praktisch van aard zijn;
6	+	5° maatschappelijk verantwoord ondernemen: het continue verbeterproces waarbij een onderneming in overleg met haar belanghebbenden vrijwillig en op systematische wijze overwegingen van zowel economische en sociale aard als op het vlak van milieu in de algehele bedrijfsvoering integreert;
7	+	6° sociaal toerisme: de vorm van toerisme en/of recreatie waarbij op een eerlijke en duurzame manier gewerkt wordt aan het wegwerken van alle vakantie-drempels in de hele vakantieketen die een individu of groep niet op eigen kracht kan overwinnen;
8	+	7° netwerkpartner: elke natuurlijke persoon, vereniging of entiteit zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersoon die het charter `Iedereen verdient vakantie' ondertekent en aldus bijdraagt aan de realisatie van de doelstellingen van het decreet;
9	+	8° stuurgroep `Iedereen verdient vakantie': het adviesorgaan, vermeld in artikel 7;
10	+	9° sociaal-toeristische organisatie: een organisatie als vermeld in artikel 10;
11	+	10° beleidsplan: een driejaarlijks document waarin een sociaal-toeristische organisatie haar toekomstig beleid duidelijk maakt. Een beleidsplan omvat een missie en visie van de organisatie, alsook de strategische en operationele doelstellingen. In dat plan omschrijft de organisatie de volledige werking en toont ze aan in welke mate haar beleid gericht is op toeristisch maatschappelijk verantwoord ondernemen;
12	+	11° bemiddelingskantoor voor sociaal toerisme: een organisatie die op een lokaal niveau een uitgebreid, laagdrempelig recreatie- en vrijetijdsaanbod aanbiedt. Een bemiddelingskantoor voor sociaal toerisme streeft naar het wegwerken van materiële en immateriële drempels die individuen of groepen uit de buurt verhinderen om op daguitstap of op vakantie te gaan;
13	+	12° Toerisme Vlaanderen: het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid, opgericht bij het decreet van 19 maart 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid `Toerisme Vlaanderen';
14	+	13° beeldmerk: grafische afbeelding waarmee de ondertekenaars van het charter `Iedereen verdient vakantie' hun engagement in het kader van sociaal toerisme zichtbaar kunnen maken;
15	+	14° vakantiedrempel armoede: elke vakantiedrempel die ontstaat uit de ernstige materiële en sociale deprivatie van een individu of een huishouden, zoals vastgelegd in de materiële en sociale deprivatie-indicator van Eurostat. De vakantiedrempel armoede is bereikt als een individu of huishouden geen week vakantie per jaar buitenshuis kan nemen wegens financiële redenen en in aanmerking komt voor minstens vier andere categorieën van de voormelde materiële en sociale deprivatie-indicator.

+1 −0 decreet/art. 4

Toerisme Vlaanderen kent de subsidies, vermeld in dit decreet, toe binnen de grenzen van de begrotingskredieten.

+1 −0 decreet/art. 5

De benaming of het beeldmerk `Iedereen verdient vakantie', alsook de term `sociaal-toeristisch' of een soortgelijke benaming mag alleen worden gebruikt door een natuurlijke persoon, vereniging of entiteit zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersoon die beschikt over een erkenning die met toepassing van dit decreet is toegekend of die het charter `Iedereen verdient vakantie', vermeld in artikel 7, heeft ondertekend.

+7 −0 decreet/art. 6

1	+	Dit decreet heeft tot doel het recht op vakantie te bevorderen door:
2	+	1° sociaal-toeristische organisaties , bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme en projecten rond sociaal toerisme te subsidiëren;
3	+	2° toeleiding naar de netwerkpartners te bevorderen;
4	+	3° kennisuitwisseling en professionalisering te faciliteren;
5	+	4° maatschappelijk verantwoord ondernemen in toerisme te stimuleren;
6	+	5° sociaal-toeristisch engagement via een beeldmerk in de kijker te zetten;
7	+	6° het netwerk en de samenwerking met private en publieke actoren te versterken.

+4 −0 decreet/art. 7

1	+	Elke natuurlijke persoon, vereniging of entiteit zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersoon in de vakantieketen die zich engageert om vakantiedrempels weg te werken kan het charter `Iedereen verdient vakantie' ondertekenen ter bevestiging van deelname aan het netwerk. Het ondertekenen van het charter `Iedereen verdient vakantie' bevestigt het engagement van de netwerkpartner om vakantiedrempels weg te werken en toont het maatschappelijk verantwoord ondernemen van de betrokken netwerkpartner aan. Het charter legt de strategische visie vast om vakantiedrempels weg te werken. Het charter kan geen operationele voorwaarden opleggen aan de netwerkpartners.
2	+	Om de kwaliteitsvolle werking van het netwerk en het charter te coördineren, te voeden, te bewaken en te evalueren stelt de Vlaamse Regering een stuurgroep `Iedereen verdient vakantie' aan. Deze stuurgroep is een adviesorgaan dat uit ten hoogste vijftien leden bestaat en evenwichtig samengesteld is uit vertegenwoordigers van Toerisme Vlaanderen en vertegenwoordigers uit de sector van sociaal toerisme die representatief zijn voor het aanbod, de bemiddeling en de gebruikers.
3	+	De Vlaamse Regering bepaalt na advies van de stuurgroep `Iedereen verdient vakantie' de voorwaarden en de inhoud van het charter.
4	+	Toerisme Vlaanderen bewaakt de naleving van de voorwaarden en de inhoud van het charter. Toerisme Vlaanderen beslist welke natuurlijke persoon, vereniging of entiteit zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersoon het charter mag ondertekenen en of die aan de voorwaarden van het charter voldoet en blijft voldoen. De Vlaamse Regering bepaalt daarvoor de nadere voorwaarden en de procedure.

+3 −0 decreet/art. 8

1	+	Elke netwerkpartner kan gebruikmaken van het beeldmerk `Iedereen verdient vakantie'. Dat beeldmerk geeft het engagement aan van de partner voor sociaal toerisme en maakt zijn betrokkenheid bij het netwerk `Iedereen verdient vakantie' zichtbaar.
2	+	De Vlaamse Regering bepaalt, na advies van de stuurgroep `Iedereen verdient vakantie', het model en de gebruiksvoorwaarden van het beeldmerk.
3	+	Toerisme Vlaanderen bewaakt de naleving van de gebruiksvoorwaarden van het beeldmerk.

+11 −0 decreet/art. 9

1	+	§ 1. Toerisme Vlaanderen begeleidt de netwerkpartners en de natuurlijke personen, verenigingen of entiteiten zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersonen die interesse hebben om een sociaal-toeristisch engagement te ontwikkelen, door hen:
2	+	1° te ondersteunen op het vlak van kennisopbouw, kennisuitwisseling en professionalisering;
3	+	2° te versterken in hun sociaal-toeristisch engagement.
4	+	De in het eerste lid vermelde netwerkpartners en natuurlijke personen, verenigingen of entiteiten zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersonen, leveren expertise en kennis aan met het oog op kennisopbouw, kennisuitwisseling en professionalisering.
5	+	§ 2. Toerisme Vlaanderen houdt een databank bij van de netwerkpartners. Toerisme Vlaanderen is de verwerkingsverantwoordelijke voor de verwerking van de persoonsgegevens in de databank.
6	+	De databank centraliseert de gegevens van de netwerkpartners, met als doel deze beschikbaar te stellen als:
7	+	1° een intern controleregister voor Toerisme Vlaanderen voor de erkennings- en subsidieprocedures binnen het decreet `Iedereen verdient vakantie' van 29 juni 2018;
8	+	2° een afgeschermd online samenwerkingsplatform voor de leden van het netwerk Iedereen verdient vakantie;
9	+	3° een hulpmiddel om het sociaal toerisme te promoten, door uitsluitend de naam en het adres of de maatschappelijke zetel van de netwerkpartner op een publiek toegankelijk platform te publiceren.
10	+	De Vlaamse Regering bepaalt welke gegevens in de databank worden opgenomen en zo toegankelijk zijn voor Toerisme Vlaanderen en de leden van het netwerk Iedereen verdient vakantie. Het gaat minstens om de naam en het adres of de maatschappelijke zetel van de netwerkpartner. De netwerkpartner heeft het recht te vragen dat zijn gegevens niet worden beschikbaar gemaakt in de publiek toegankelijke databank of ten aanzien van andere netwerkpartners.
11	+	De Vlaamse Regering bepaalt de maximale bewaarduur van de gegevens in de databank en de maatregelen om een rechtmatige en eerlijke verwerking van persoonsgegevens te waarborgen in overeenstemming met de bepalingen van de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van de richtlijn 95/46/EG.

+12 −0 decreet/art. 10

1	+	Een private rechtspersoon kan als sociaal-toeristische organisatie erkend worden als hij aan de volgende voorwaarden voldoet:
2	+	1° het charter, vermeld in artikel 7, ondertekend hebben;
3	+	2° als kerntaak het organiseren van vakanties voor personen met een vakantiedrempel hebben;
4	+	3° actief zijn in de verschillende onderdelen van de vakantieketen;
5	+	4° een open aanbod hebben;
6	+	5° extra privémiddelen verzamelen om de vakanties mogelijk te maken;
7	+	6° zorgen voor een goed financieel beheer;
8	+	7° een vrijwilligerswerking hebben;
9	+	8° een maatschappelijke zetel en een secretariaat in het Nederlandse taalgebied of in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad hebben;
10	+	9° beschikken over een bovenlokale werking waarbij ze al minstens twee jaar na elkaar vakanties voor personen met een vakantiedrempel organiseren.
11	+	De Vlaamse Regering bepaalt de nadere voorwaarden en de procedure voor de toekenning, weigering, intrekking of schorsing van de erkenning van de sociaal-toeristische organisaties.
12	+	Toerisme Vlaanderen is bevoegd de erkenning toe te kennen, te weigeren, in te trekken en te schorsen.

+11 −0 decreet/art. 11

1	+	Sociaal-toeristische organisaties die erkend zijn conform artikel 10, kunnen worden gesubsidieerd als ze minstens de volgende opdrachten uitvoeren:
2	+	1° personen met de vakantiedrempel armoede informeren en sensibiliseren en hen toeleiden naar vakantie;
3	+	2° jaarlijks minstens twee vakanties van elk minimaal vier overnachtingen organiseren voor in totaal minstens honderd verschillende deelnemers met een vakantiedrempel uit het Nederlandse taalgebied of het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. Die vakanties worden georganiseerd met een doelgroepspecifieke benadering van de vakantiedrempel armoede of met een inclusieve benadering van de vakantiedrempel armoede. De Vlaamse Regering bepaalt onder welke voorwaarden een sociaal-toeristische organisatie voldoet aan de voormelde voorwaarde over de organisatie van vakanties met een doelgroepspecifieke of inclusieve benadering van de vakantiedrempel armoede;
4	+	3° één vierde nieuwe deelnemers met de vakantiedrempel armoede bereiken op het einde van een beleidsperiode van drie jaar;
5	+	4° werken aan de opbouw van competenties van de vakantiegangers met de vakantiedrempel armoede om zelfstandig reizen op termijn mogelijk te maken;
6	+	5° vorming over de vakantiedrempel armoede organiseren voor de medewerkers en vrijwilligers.
7	+	Sociaal-toeristische organisaties dienen bij Toerisme Vlaanderen een driejaarlijks beleidsplan in dat informatie bevat over de wijze waarop de sociaal-toeristische organisatie de opdrachten, vermeld in het eerste lid, 1° tot en met 5°, realiseert.
8	+	De subsidie, die de vorm heeft van een enveloppefinanciering, wordt toegekend overeenkomstig het besluit 2012/21/EU van de Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen. De subsidie wordt toegekend voor een beleidsperiode van drie jaar. De subsidie wordt toegekend als compensatie voor de verplichtingen die voortvloeien uit de opdrachten, vermeld in het eerste lid, 1° tot en met 4°.
9	+	Jaarlijks bezorgt de sociaal-toeristische organisatie aan Toerisme Vlaanderen een financieel verslag en een werkingsverslag over de uitvoering van het beleidsplan gedurende het voorbije werkingsjaar.
10	+	De Vlaamse Regering bepaalt de nadere voorwaarden en de procedure voor de toekenning en uitkering van de subsidies voor sociaal-toeristische organisaties, vermeld in dit artikel.
11	+	De Vlaamse Regering stelt de regels vast voor de ex-ante- en ex-postcontrole op de aanwending van de subsidies voor sociaal-toeristische organisaties, vermeld in dit artikel. Ze kan daarbij ook regels bepalen om belangenvermenging tegen te gaan bij de aanwending of toekenning van die subsidies.

+14 −0 decreet/art. 12

1	+	Organisaties die zich specifiek toeleggen op de rol van bemiddelingskantoor voor sociaal toerisme en daarvoor een erkenning willen aanvragen, moeten aan de volgende voorwaarden voldoen en voeren de volgende opdrachten uit:
2	+	1° ze ondertekenen het charter, vermeld in artikel 7;
3	+	2° ze informeren en sensibiliseren lokaal personen die een vakantiedrempel ervaren en leiden hen toe naar vakantie. Ze hanteren daarbij de zeven B's van toegankelijk aanbod: bereikbaarheid, betaalbaarheid, beschikbaarheid, begrijpbaarheid, bruikbaarheid, bekendheid en betrouwbaarheid;
4	+	3° ze zien erop toe dat de korting die de toeristische aanbieder geeft, terechtkomt bij wie er recht op heeft;
5	+	4° ze zorgen voor vrijetijdsbemiddeling op maat in een open concept;
6	+	5° ze werken aan de verlaging van drempels voor participatie aan toerisme;
7	+	6° ze nemen deel aan vormings- en netwerkmomenten;
8	+	7° ze organiseren minstens één wekelijks consultatiemoment waarop geïnteresseerde lokale gebruikers in contact kunnen komen met de medewerkers van het bemiddelingskantoor voor sociaal toerisme;
9	+	8° ze versterken een vlotte informatiedoorstroming met diverse netwerkpartners;
10	+	9° ze zorgen voor een goed financieel beheer;
11	+	10° ze hebben een maatschappelijke zetel en een secretariaat in het Nederlandse taalgebied of in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad;
12	+	11° ze maken gebruik van het vakantieaanbod van het netwerk Iedereen verdient vakantie, VRIJUIT en andere aanbieders die vakantiedrempels willen wegwerken.
13	+	Toerisme Vlaanderen is bevoegd de erkenning toe te kennen, te weigeren, in te trekken en te schorsen.
14	+	De Vlaamse Regering kan de erkenningsvoorwaarden en de opdrachten, vermeld in het eerste lid, nader uitwerken en bepaalt de procedure voor de toekenning, weigering, intrekking of schorsing van de erkenning van de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme.

+6 −0 decreet/art. 12/1 nieuw

1	+	§ 1. Toerisme Vlaanderen sluit een samenwerkingsovereenkomst met de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme die erkend zijn conform artikel 12. De samenwerkingsovereenkomst omschrijft de rechten en de plichten van beide partijen.
2	+	De Vlaamse Regering bepaalt de procedure voor het sluiten van de samenwerkingsovereenkomst en legt vast welke rechten en plichten die samenwerkingsovereenkomst bevat.
3	+	§ 2. Aan de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme die erkend zijn conform artikel 12, kan een jaarlijkse forfaitaire subsidie worden toegekend. De subsidie wordt toegekend overeenkomstig de voorwaarden en modaliteiten van de verordening (EU) nr. 360/2012 van de Commissie van 25 april 2012 betreffende de toepassing van artikel 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen.
4	+	De subsidie wordt toegekend als compensatie voor de verplichtingen die voortvloeien uit de opdrachten, vermeld in artikel 12, eerste lid, 2° tot en met 6°.
5	+	De Vlaamse Regering bepaalt de nadere voorwaarden en de procedure voor de toekenning en uitkering van de subsidie voor de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme, vermeld in dit artikel.
6	+	De Vlaamse Regering stelt de regels vast voor de ex-ante- en ex-postcontrole op de aanwending van de subsidies voor de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme, vermeld in dit artikel. Ze kan daarbij ook regels bepalen om belangenvermenging tegen te gaan bij de aanwending of toekenning van die subsidies.

+5 −0 decreet/art. 13

1	+	De Vlaamse Regering kan jaarlijks een of meer projectoproepen lanceren en subsidies voor projecten rond sociaal toerisme verlenen. De projecten rond sociaal toerisme hebben betrekking op het ontwikkelen van innovatieve dienstverlening in de verschillende onderdelen van de vakantieketen om vakantiedrempels weg te werken bij personen met een vakantiedrempel. Alleen netwerkpartners, kunnen daarvoor een aanvraag indienen, voor zover ze onder de voorwaarden van de projectoproep vallen.
2	+	Voor organisaties die krachtens artikel 11 al een subsidie als sociaal-toeristische organisatie ontvangen, komen alleen projecten voor subsidiëring in aanmerking die inspelen op ontwikkelingen die niet konden worden voorzien bij het opstellen van het beleidsplan en die niet tot de reguliere werking van de sociaal-toeristische organisatie behoren.
3	+	De projectsubsidie wordt toegekend overeenkomstig de voorwaarden en modaliteiten van de Europese regelgeving inzake de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen. De projectsubsidie wordt toegekend als compensatie voor de verplichtingen die voortvloeien uit de opdrachten in de projecten, vermeld in het eerste lid.
4	+	De Vlaamse Regering bepaalt de nadere voorwaarden en de procedure voor de toekenning en de uitkering van de projectsubsidies, vermeld in dit artikel.
5	+	De Vlaamse Regering stelt de regels vast voor de ex-ante- en ex-postcontrole op de aanwending van de projectsubsidies, vermeld in dit artikel. Ze kan daarbij ook regels bepalen om belangenvermenging tegen te gaan bij de aanwending of toekenning van de projectsubsidies, vermeld in dit artikel.

+2 −0 decreet/art. 14

	1	+	Tegen de beslissing tot weigering, schorsing of intrekking van de erkenning, vermeld in artikel 10 en 12, en tegen de subsidiebeslissing, vermeld in artikel 11, 12/1 en 13, kan beroep worden aangetekend. Dat beroep moet met een aangetekende brief bij de minister, bevoegd voor het toerisme, worden ingediend binnen een termijn van dertig kalenderdagen na de betekening van die beslissing.
	2	+	De minister doet uitspraak binnen een termijn van negentig dagen na de ontvangst van het beroep.

+1 −0 decreet/art. 15

De erkende en/of gesubsidieerde sociaal-toeristische organisaties en bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme, en de netwerkpartners die projectsubsidies ontvangen, zijn ertoe gehouden om op eenvoudig verzoek alle nodige informatie te verstrekken aan Toerisme Vlaanderen. De aanvrager van de erkenning en/of subsidie, of van de projectsubsidie stemt ermee in dat Toerisme Vlaanderen de bevoegde ambtenaren ter plaatse het nuttige of nodige onderzoek laat verrichten.

+1 −0 decreet/art. 18

De Vlaamse Regering voorziet in een overgangsregeling voor de eerstvolgende beleidsperiode van drie jaar voor die sociaal-toeristische organisaties die op basis van artikel 9 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende de verblijven en verenigingen die een werking uitoefenen in het kader van `Toerisme voor Allen' erkend zijn en die op het moment van de inwerkingtreding van dit decreet niet voldoen aan de subsidievoorwaarden, vermeld in artikel 11.

+1 −0 decreet/art. 20

De Vlaamse Regering bepaalt voor iedere bepaling van dit decreet de datum van de inwerkingtreding.