Tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018, wat de selectieve participatietoeslag in het secundair onderwijs betreft #870

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 12 juni 2026 (2025-2026) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin, Armoedebestrijding en Gelijke Kansen uitgebracht door Freya Perdaens over het voorstel van decreet van Hannes Anaf, Tomas Roggeman, Katrien Schryvers, Koen Daniëls, Ine Tombeur, Tina Van Havere en Toon Vandeurzen tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018, wat de selectieve participatietoeslag in het secundair onderwijs betreft Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin, Armoedebestrijding en Gelijke Kansen: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Dillen, Freya Perdaens, Eva Ryde, Sarah Smeyers; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Freija Van den Driessche, Suzy Wouters; Hannes Anaf, Tina Van Havere; Katrien Schryvers, Toon Vandeurzen; Lise Vandecasteele; Fourat Ben Chikha; Egbert Lachaert. Plaatsvervangers: Mieke Claes, Koen Daniëls, Tomas Roggeman, Ine Tombeur; Michiel Awouters, Yves Buysse, Mercina Claesen, Ilse Malfroot; Kelly Van Tendeloo, Bieke Verlinden; Lien Van Dooren, Loes Vandromme; Debby Burssens; Jeremie Vaneeckhout; Stephanie D'Hose. Toegevoegde leden: M'Hamed Kasmi. 1. Toelichting door Hannes Anaf, eerste indiener ......................................... 4 2. Algemene bespreking ........................................................................... 4 3. Artikelsgewijze bespreking en stemming ................................................. 6 4. Eindstemming ..................................................................................... 6 INHOUD Op 9 juni 2026 besprak de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin, Armoedebestrijding en Gelijke Kansen het voorstel van decreet tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018, wat de selectieve participatietoeslag in het secundair onderwijs betreft (Parl.St. Vl.Parl. 2025-2026, nr. 870/1). 1. Toelichting door Hannes Anaf, eerste indiener Hannes Anaf merkt op dat dit voorstel van decreet niet gaat over een grote ideologische hervorming. Het betreft een ingreep die een grote hervorming in het secundair onderwijs, met effect op de schooltoeslagen, moet begeleiden. Dit voorstel van decreet wil vermijden dat de regelgeving achterloopt op de realiteit. Er is een probleem met de schooltoeslag in de nieuwe zevende leerjaren van het secundair onderwijs gericht op de instroom in de arbeidsmarkt. Door de hervorming van het secundair onderwijs zijn er flexibele trajecten ingevoerd, waardoor leerlingen kunnen afstuderen na één, twee of drie semesters, met instapmomenten in september en februari. De huidige regeling van de schooltoeslag vertrekt van één referentiemoment, de inschrijving op het einde van het schooljaar. Dat leidt tot twee problemen. Leerlingen die een opleiding in het eerste semester afronden, zijn op het einde van het schooljaar niet meer ingeschreven en riskeren daardoor hun toeslag te verliezen. Daarnaast is er geen koppeling tussen de hoogte van de toeslag en de effectief gevolgde studieduur, wat zowel juridisch als beleidsmatig moeilijk verdedigbaar is. Daarom wil dit voorstel van decreet een gerichte afwijking op de inschrijvingsvoorwaarden invoeren zodat leerlingen die een traject correct afronden binnen een semester, hun recht behouden. Tegelijkertijd wordt het bedrag pro rata toegekend, waarbij een semester onderwijs recht geeft op een halve toeslag. Zo is er geen verlies van recht voor wie correct afstudeert, maar ook geen overcompensatie ten aanzien van leerlingen die geen volledig schooljaar volgen. De logica wordt consequent doorgetrokken naar de nieuwe onderwijsvormen. Het voorstel van decreet voorziet ook in een retroactieve werking voor het behoud van het recht vanaf het schooljaar 2025-2026 om te vermijden dat de eerste leerlingen in de nieuwe systemen uit de boot vallen. Voor de aangepaste bedragen wordt pas gewerkt vanaf het schooljaar 2026-2027, om de uitvoerbaarheid te kunnen garanderen. 2. Algemene bespreking Freija Van den Driessche steunt de oplossing om tegemoet te komen aan de studenten in de zevende jaren. Zij vraagt of het gaat om een louter technische actualisering van de terminologie, of om een inhoudelijke wijziging ten aanzien van de doelgroep die recht heeft op een schooltoeslag. Vandaag verwijst artikel 48 van het Groeipakketdecreet van 2018 naar leerlingen in het derde jaar van de derde graad van het technisch secundair onderwijs of het beroepsonderwijs. In het voorstel van decreet wordt de verwijzing vervangen door leerlingen in een zevende leerjaar gericht op instroom in de arbeidsmarkt. Er bestaan ook zevende jaren gericht op hoger onderwijs, het naamloze jaar. Die groep wordt alleen vermeld in de memorie van toelichting. Wat gebeurt er met die groep? Als de wijziging louter technisch bedoeld is, dan veronderstelt zij dat die leerlingen dezelfde behandeling behouden als voor de hervorming. Maar als de formulering ertoe leidt dat die leerlingen niet langer onder de bijzondere regeling vallen van artikel 48, §3, maar onder de algemene regeling van paragraaf 4 terechtkomen, gaat het niet meer over een technische omzetting maar is het een inhoudelijke wijziging met een lagere schooltoeslag voor die leerlingen. Dat lijkt niet te voldoen aan het standstillbeginsel. Daarom betreurt het commissielid dat de Raad van State niet naar het voorstel heeft kunnen kijken. Hannes Anaf begrijpt de bekommernis. De situatie waar Freija Van den Driessche naar verwijst, gaat over een volledig jaar. Het probleem situeert zich als er leerlingen één semester volgen. Studenten krijgen de schooltoeslag uitbetaald op basis van de inschrijving en krijgen die in het begin van het jaar. Op het einde van het jaar wordt er gekeken of iemand nog is ingeschreven om eventueel terugvorderingen te doen. Het voorstel van decreet zorgt ervoor dat men geen verkeerde terugvorderingen vraagt. Freija Van den Driessche herhaalt haar vraag naar de aanpassing van de definitie. In artikel 48 wordt de definitie aangepast naar de …