Tot wijziging van het decreet van 19 april 2024 over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator en het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, wat betreft de taken inzake water #610

ingediend op610 (2025-2026) – Nr. 2 17 december 2025 (2025-2026) Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Robrecht Bothuyne, Andries Gryffroy, Kris Verduyckt, Hans Vanhoof, Mieke Claes, Hans Bonte en Stijn De Roo tot wijziging van het decreet van 19 april 2024 over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator en het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, wat betreft de taken inzake water Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be Vlaams Parlement Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst Voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel tot wijziging van het decreet van 19 april 2024 over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator en het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, wat betreft de taken inzake water roepnaam (wijzigingsdecreet Vlaamse Nutsregulator) datum zoals ingediend bij het Vlaams Parlement op 9 december 2025 (stuk 610 (2025-2026) – Nr. 1) trefwoorden verbruiksgegevens; digitale meter; mededeling; De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”) inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies bij hoogdringendheid van de mevrouw Freya Van den Bossche, Voorzitter van het Vlaams Parlement, ontvangen door de VTC op 12 december 2025; Gelet op de behandeling op de zitting van 16 december 2025; Brengt op 16 december 2025 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De Voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesvrager”) verzocht om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 19 april 2024 over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator en het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2025/075 van 16 december 2025 over ~\"..\ Vlaams~ 1l~ \ overheid Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2025/075 van 16 december 2025 1. VOORWERP VAINI DE ADVIESAANVRAAG VTC/A/W/2025/075/AT waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, wat betreft de taken inzake water (hierna “het Voorstel”) zonder aanduiding van specifieke artikelen. 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. 3. Het advies werd gevraagd bij hoogdringendheid tegen 17 december 2025. De hoogdringendheid wordt als volgt verantwoord (onderlijning VTC): ”Het verzoek om spoedadvies is gemotiveerd door het feit dat dit voorstel van decreet nauw samenhangt met het budget van de Vlaamse Nutsregulator voor 2026 en het door de VNR ingediende ondernemingsplan. De decretale aanpassingen zorgen voor een duidelijke afbakening van de bijkomende taken die vanaf 1 januari 2026 moeten worden opgenomen. Deze wijzigingen hebben een directe impact op zowel het ondernemingsplan van de VNR als het budget van de VNR. Zonder deze decretale verduidelijking dreigen het ondernemingsplan en het budget niet in overeenstemming te zijn met het geldende decreet, en omgekeerd.”. 4. De VTC aanvaardt de motivering van de hoogdringendheid. Context 5. Uit nazicht blijkt dat er een mogelijke overlapping kan bestaan tussen de taken van de Vlaamse Nutsregulator (VNR) en de taken van de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM). De taken die aan de (VMM) zijn toegewezen via het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid en de bijbehorende uitvoeringsbesluiten zijn namelijk ongewijzigd gebleven bij de invoering van het decreet van 19 april 2024 over de operationalisering van een Vlaamse Nutsregulator. De indieners van het voorstel willen verduidelijken waar de VNR toezicht ophoudt en anderzijds waar de taken van de VNR regulerend, informerend of adviserend zijn, en dat de VMM de beleidsuitvoerende en vanuit operationeel en beleidsmatig oogpunt toezichthoudende taken behoudt. Een versnippering van taken moet vermeden worden. De integratie van de huidige Waterregulator1 binnen de VNR biedt volgens de indieners wel een momentum voor optimalisatie van de huidige taakverdeling tussen de VMM en de Waterregulator, en voor harmonisering met de taken van de VNR voor andere domeinen. 6. De volgende bepalingen van het Ontwerp hebben mogelijk betrekking op de verwerking van persoonsgegevens: - artikel 3: toezicht door de VNR; - artikel 6: uitwisseling gegevens tussen VNR en VMM; - artikel 7: samenwerkingsovereenkomst tussen VNR en VMM; - artikel 9: toepasselijkheid beroepsgeheim en regels uitwisseling vertrouwelijke gegevens; - artikel 11: administratieve geldboetes o.a. voor regels voor de vrije toegang van de klanten tot hun waterverbruiksgegevens. II. ONDERZOEK VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. Voorafgaande toelichting 7. De VTC stelt vast dat de personen van wie gegevens worden verzameld en uitgewisseld de volgende zijn: de verbruikers en dat het minstens de volgende gegevens betreft: - identificatiegegevens; - verbruiksgegevens. 1 Die voordien bij de VMM ingebed was. hoogdringendheid mogelijke overlapping kan bestaan tussen de taken van de Vlaamse …