Tot instemming met het samenwerkingsakkoord van 4 april 2024 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 2 september 2013 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest betreffende het opnemen van luchtvaartactiviteiten in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap overeenkomstig Richtlijn 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap #211
Gemerged Vlaamse Regering wijzigt geen gevolgde wet · 6 februari 2025 1 checks vragen aandacht
Dit stuk wijzigt geen artikels rechtstreeks. Hieronder de tekst uit de PDF.
Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be
ingediend op 13 maart 2025 (2024-2025)
Verslag
namens de Commissie voor Wonen, Toerisme, Energie en Klimaat
uitgebracht door Kris Verduyckt
over het ontwerp van decreet
tot instemming met het samenwerkingsakkoord
van 4 april 2024 tussen de Federale Staat,
het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest
en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest
tot wijziging van het samenwerkingsakkoord
van 2 september 2013 tussen de Federale Staat,
het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest
en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest
betreffende het opnemen van luchtvaartactiviteiten
in de regeling voor de handel in
broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
overeenkomstig Richtlijn 2008/101/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008
tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG
teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen
in de regeling voor de handel in
broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
Samenstelling van de Commissie voor Wonen, Toerisme, Energie en Klimaat:
Voorzitter: Maxim Veys.
Vaste leden:
Mieke Claes, Gijs Degrande, Andries Gryffroy, Liesbeth Homans;
Adeline Blancquaert, Filip Brusselmans, Dries Devillé, Guy D'haeseleer;
Kelly Van Tendeloo, Maxim Veys;
Sofie Mertens, Katrien Partyka;
Marianne Verhaert;
Raf Van Gestel;
Fourat Ben Chikha.
Plaatsvervangers:
Inge Brocken, Tom Seurs, Sarah Smeyers;
Carmen Ryheul, Els Sterckx, Sarah T'Joens, Wim Verheyden;
Kurt De Loor, Kris Verduyckt;
Robrecht Bothuyne, Mien Van Olmen;
Tom Ongena;
Jos D'Haese;
Aimen Horch.
INHOUD
1. Toelichting door de minister ................................................................. 4
2. Algemene bespreking .......................................................................... 5
3. Artikelsgewijze bespreking en stemming ................................................ 6
4. Stemming over het volledige ontwerp van decreet .................................. 6
Bijlage: zie de documentenfiche van dit document op www.vlaamsparlement.be.
De Commissie voor Wonen, Toerisme, Energie en Klimaat besprak op 12 maart
2025 het ontwerp van decreet tot instemming met het samenwerkingsakkoord van
4 april 2024 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en
het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest tot wijziging van het samenwerkingsakkoord
van 2 september 2013 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse
Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest betreffende het opnemen van
luchtvaartactiviteiten in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten
binnen de Gemeenschap overeenkomstig Richtlijn 2008/101/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 19 november 2008 tot wijziging van Richtlijn
2003/87/EG teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor
de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap.
De presentatie bij de toelichting van het ontwerp van decreet door minister Melissa
Depraetere is raadpleegbaar op de documentenfiche van dit document op
www.vlaamsparlement.be.
1. Toelichting door de minister
Melissa Depraetere, viceminister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams
minister van Wonen, Energie en Klimaat, Toerisme en Jeugd, licht toe dat de
luchtvaartsector via Europese regelgeving uit 2008 onder het toepassingsgebied van
het Europese emissiehandelssysteem (emissions trading system of ETS) werd
gebracht.
In zijn arrest van 2 maart 2011 heeft het Grondwettelijk Hof geoordeeld dat de
bevoegdheden van de Federale Staat en de gewesten over de implementatie van
emissiehandel voor luchtvaart in die mate verweven zijn dat die bevoegdheden
niet anders dan in onderlinge samenwerking kunnen worden uitgeoefend. Daarom
werd in 2013 een samenwerkingsakkoord opgemaakt dat in het kort bekendstaat
als het samenwerkingsakkoord luchtvaart. Dat samenwerkingsakkoord regelt de
intra-Belgische bevoegdheidsverdeling voor de implementatie van de Europese
emissiehandel voor de luchtvaartsector.
Het samenwerkingsakkoord luchtvaart werd al gewijzigd in 2015 en in 2020 ten
gevolge van aanpassingen aan Europese regelgeving. Het voorliggende samenwerkingsakkoord van 4 april 2024 brengt opnieuw wijzigingen aan in het bestaande
samenwerkingsakkoord luchtvaart, met een dubbel doel: ten eerste het samenwerkingsakkoord in lijn te brengen met de gewijzigde Europese regelgeving in het
kader van het ‘Fit for 55’-pakket, en ten tweede het samenwerkingsakkoord te
vereenvoudigen zodat het niet telkens moet worden gewijzigd als er aanpassingen
gebeuren aan de Europese regelgeving.
De minister bespreekt kort de verschillende wijzigingen aan het samenwerkingsakkoord, te beginnen met de wijzigingen die een gevolg zijn van gewijzigde Europese
regelgeving. Richtlijnen 2023/959/EG en 2023/958/EG brengen een aantal
wijzigingen aan in richtlijn 2003/87/EG (de zogenaamde ETS-Richtlijn): het
toepassingsgebied van het EU-ETS voor de luchtvaart werd eerder al ingeperkt tot
vluchten binnen de Europese Economische Ruimte tot en met het jaar 2023. De
‘Fit for 55’-aanpassingen breiden die inperking uit tot en met het jaar 2026, dus
met een aanpassing van de timing. Dat houdt onder meer in dat de rapporteringsen inleververplichtingen voor vliegtuigexploitanten voor de jaren 2024-2026
worden gewijzigd. Daardoor moeten ook de rapporterings- en inleververplichtingen
voor vliegtuigexploitanten in het samenwerkingsakkoord luchtvaart worden
aangepast.
De ‘Fit for 55’-aanpassingen wijzigen de deadlines voor de verlening van gratis
emissierechten en voor de inlevering van emissierechten. Daarom moeten ook die
deadlines in het samenwerkingsakkoord worden aangepast.
In de Europese wetgeving wordt de kosteloze toewijzing van emissierechten afgeschaft vanaf 2026. Voor de kosteloze toewijzingen voor de jaren 2024 en 2025
moet er geen nieuwe aanvraag gebeuren. Daardoor zijn de bepalingen over de
aanvraag van de kosteloze toewijzing op basis van tonkilometerdata in het samenwerkingsakkoord niet langer relevant en worden ze opgeheven.
Ook de bepalingen over internationale …