Tot wijziging van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006, wat de invoering betreft van een mogelijkheid tot vrijstelling van de saneringsplicht voor onschuldige eigenaars die het slachtoffer worden van bodemverontreiniging die door onbekende derden wordt veroorzaakt op het ogenblik dat ze de grond al in hun bezit hebben #837

Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet verzendcode: LEE ingediend op 28 oktober 2021 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie uitgebracht door Stijn De Roo over het voorstel van decreet van Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy en Chris Janssens tot wijziging van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006, wat de invoering betreft van een mogelijkheid tot vrijstelling van de saneringsplicht voor onschuldige eigenaars die het slachtoffer worden van bodemverontreiniging die door onbekende derden wordt veroorzaakt op het ogenblik dat ze de grond al in hun bezit hebben Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie: Voorzitter: Gwenny De Vroe. Vaste leden: Piet De Bruyn, Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele; Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy; Stijn De Roo, Tinne Rombouts; Steven Coenegrachts, Gwenny De Vroe; Staf Aerts, Mieke Schauvliege; Bruno Tobback. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate; Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Robrecht Bothuyne, Brecht Warnez; Bart Tommelein, Bart Van Hulle; Johan Danen, Chris Steenwegen; Hannes Anaf. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. INHOUD 1. Toelichting ............................................................................................. 4 2. Bespreking ............................................................................................. 4 3. Stemming .............................................................................................. 5 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 6 De Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie besprak op woensdag 26 oktober 2021 het voorstel van decreet van Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy en Chris Janssens tot wijziging van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006, wat de invoering betreft van een mogelijkheid tot vrijstelling van de saneringsplicht voor onschuldige eigenaars die het slachtoffer worden van bodemverontreiniging die door onbekende derden wordt veroorzaakt op het ogenblik dat ze de grond al in hun bezit hebben (Parl.St. Vl.Parl 2020-21, nr. 837/1). (Deze vergadering werd als hybride vergadering georganiseerd.) 1. Toelichting Bart Claes licht het voorstel van decreet toe dat ertoe strekt vrijstelling van onderzoeks- en saneringsplicht te verlenen aan onschuldige en te goeder trouw handelende eigenaars als onbekende derden op hun eigendom moedwillig de bodem verontreinigen zonder dat het parket, de politie en de Vlaamse of lokale inspectiediensten erin slagen om de identiteit van de daders te achterhalen. Hij citeert daarbij uitgebreid uit de toelichting van het voorstel en de artikelen. Naar aanleiding van vragen om uitleg over dit onderwerp vond de Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme dat het alleen aan de eigenaar toekomt en niet aan de gemeenschap om de gepaste maatregelen te nemen voor zijn onroerende vermogen (Vragen om uitleg Vl.Parl. 2020-21, nr. 3252 en 3301) Alle fracties achtten toen evenwel een regeling nodig, dus vraagt hij hun nu dit voorstel ook goed te keuren. 2. Bespreking Het Vlaams Belang wil de vrijstelling voor saneringsplicht voor de eigenaar uitbreiden met vervuiling die plaatsvindt tijdens het eigenaarschap, aldus Freya Perdaens. De kosten worden dan in tegenstelling tot nu gedragen door de gemeenschap. Het voorstel dreigt ook voor langere procedures te zorgen waardoor sanering uitgesteld wordt. Momenteel vallen deze gevallen onder de schadegevallenprocedure, met melding binnen dertig dagen en behandeling binnen 180 dagen. Snel handelen is belangrijk bij bodemverontreiniging. De N-VA ziet geen reden om dit systeem te veranderen maar acht andere sporen mogelijk. Voor illegaal geloosd drugsafval gaf minister Zuhal Demir aan een schade- en boetefonds te verkiezen. De eigenaar kan dan gerechtelijke procedures voeren, maar de gesprekken met het federale niveau daarover lopen. De N-VA zal tegenstemmen. Ook Tinne Rombouts wil oplossingen voor het probleem, maar die mogen niet ten koste gaan van sanering noch van de onschuldige eigenaar. De minister onderzoekt schade- en boetefondsen. Ze stelt voor even af te wachten wat dat oplevert. Bruno Tobback uit namens de Vooruitfractie begrip voor dit probleem. Voor onschuldige eigenaars kan dergelijke vervuiling een onevenredige last opleveren. Het antwoord van de minister is een beetje te gemakkelijk. De eigenaar zelf aansprakelijk stellen, kan enkel als het systeem van handhaving waterdicht is. Op dat vlak hebben het Vlaamse Gewest en het Departement Omgeving nog wel wat werk te verzetten. Het voorstel van het Vlaams Belang laat echter een grote marge voor misbruik bij eigenaars. Meestal is het immers niet zo dat een onbekende in het holst van de nacht is komen sluikstorten. Het kan echter niet dat een onschuldig iemand een leven lang financiële problemen krijgt. Daarvoor moet de overheid ingrijpen en garanties geven. De Vlaamse Regering maakt zich er te snel vanaf, maar het voorstel van het Vlaams Belang is geen goede oplossing, dus zal Vooruit het niet steunen. Gwenny De Vroe beaamt dat in uitzonderlijke gevallen de verontreiniging op particuliere gronden door onbekende daders gebeurt, zoals bij illegale lozingen van drugsafval. De minister werkt daarvoor aan een boetefonds. Ook zij vindt dat moet nagegaan worden of dat ook kan voor andere types van illegale lozingen maar acht ook een gesprek met de verzekeringssector daarover zinvol. Open Vld zal het voorstel niet goedkeuren, maar vindt een diepgaander debat over het onderwerp nodig. Bart Claes beaamt dat er een kans op misbruik is, maar dat is ook zo bij heel wat andere regels. Aan de vrijstelling gaat altijd een grondige beoordeling door de OVAM vooraf. Hij denkt niet dat het vaak zal voorkomen dat eigenaars bewust vervuilen en dat ook nog …