Houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 november 2023 tussen de Federale Staat en de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest inzake de hulp- en dienstverlening aan gedetineerden #1926

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: FIN ingediend op 29 januari 2024 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Adeline Blancquaert over het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 november 2023 tussen de Federale Staat en de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest inzake de hulp- en dienstverlening aan gedetineerden Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Philippe Muyters, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Koen Van den Heuvel, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Celia Groothedde, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Veerle Geerinckx, Sarah Smeyers, Jeroen Tiebout, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Stijn De Roo, Sofie Mertens; Marino Keulen, Bart Somers; Mieke Schauvliege, Jeremie Vaneeckhout; Thijs Verbeurgt. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. INHOUD I. Toelichting door Zuhal Demir, Vlaams minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme .......................................... 4 II. Bespreking .......................................................................................... 5 1. Vragen en opmerkingen van de leden .............................................. 5 1.1. Tussenkomst van Adeline Blancquaert ..................................... 5 1.2. Tussenkomst van Johan Danen ............................................... 6 1.3. Tussenkomst van Maaike De Vreese ........................................ 6 1.4. Tussenkomst van Katrien Schryvers ........................................ 7 1.5. Tussenkomst van Ludwig Vandenhove ..................................... 7 2. Antwoorden van de minister ........................................................... 7 3. Aanvullende tussenkomsten ........................................................... 8 3.1. Aanvullende tussenkomst van Adeline Blancquaert .................... 8 3.2. Aanvullende tussenkomst van Maaike De Vreese ...................... 8 III. Stemmingen........................................................................................ 8 1. Artikelsgewijze stemming .............................................................. 8 2. Stemming over het geheel ............................................................. 8 In de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie werd op dinsdag 23 januari 2024 het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 22 november 2023 tussen de Federale Staat en de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest inzake de hulp- en dienstverlening aan gedetineerden behandeld. Het ontwerp van decreet werd na bespreking aangenomen met unanimiteit van stemmen. I. Toelichting door Zuhal Demir, Vlaams minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme Minister Zuhal Demir geeft toelichting bij het samenwerkingsakkoord dat via het voorliggende ontwerp van decreet wordt goedgekeurd. Ze wijst er daarbij eerst op dat het samenwerkingsakkoord tussen de Vlaamse en federale Justitie op het vlak van de organisatie van de hulp- en dienstverlening in de gevangenissen zeker niet nieuw is. Het dateert al van 1994 en werd sindsdien al twee keer gewijzigd. Het hoeft geen betoog dat het maken van samenwerkingsafspraken met het voor de gevangenissen bevoegde federale niveau uitermate belangrijk is, om vanuit Vlaanderen de eigen bevoegdheden ten volle te kunnen uitoefenen. Het gaat dan met name vooral over het re-integratieaanbod voor gedetineerden, dat nogal eens onder druk komt te staan door de algemene staat van het gevangeniswezen. De gebouwen zijn verouderd en ontoereikend, er is continu overbevolking en men krijgt het personeelstekort maar niet weggewerkt. Het gevolg daarvan is dat het Vlaamse aanbod maar al te vaak geannuleerd wordt. Het sneuvelt zelfs als eerste. Bij de meest recente algemene vierentwintiguursstaking van vrijdag 12 januari 2024 bijvoorbeeld, werden de gevangenissen opnieuw bijna volledig platgelegd. Slechts in één gevangenis (Dendermonde) en één detentiehuis (Kortrijk) kon het reguliere aanbod doorgaan. In de andere inrichtingen zagen meer dan zeshonderd gedetineerden hun opleiding of cursus geannuleerd. Het Directoraat-generaal Penitentiaire inrichtingen van de Federale Overheidsdienst Justitie is voor de Vlaamse overheid dus een cruciale samenwerkingspartner, en goede afspraken maken goede vrienden. Omdat bij de laatste herwerking van het samenwerkingsakkoord in 2014 het betreffende instemmingsdecreet niet goedgekeurd raakte omwille van een aantal zaken rond gegevensdeling die niet in orde waren, heeft de minister het samenwerkingsakkoord opnieuw onder de loep laten nemen. In eerste instantie werd de kwestie van de gegevensdeling in orde gebracht via het besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023.1 Daardoor is er nu wel een rechtsgrond om informatie over gedetineerden uit te wisselen tussen Vlaamse hulp- en dienstverleningsactoren en het federale personeel van de psychosociale diensten. Dat dergelijke informatiedeling niet meer dan logisch is, ligt volgens de minister voor de hand, maar toch was dat juridisch geen evidentie. Daarnaast staat nu ook expliciet in het samenwerkingsakkoord vermeld welke gegevens kunnen worden uitgewisseld om alle informatie rondom een gedetineerde en zijn traject goed te kunnen opvolgen en sturen richting re-integratie. In het samenwerkingsakkoord wordt ook bepaald hoe de samenwerking, het overleg en het gezamenlijke beleid tussen de beide overheden moet verlopen, met respect voor elkaars – gelijkwaardige – positie. Op vraag van de minister werd verder ook 1 Besluit van de Vlaamse Regering tot regeling van de gegevensverwerking en informatie-uitwisseling, vermeld in hoofdstuk 4 van het …