Tot opheffing van meerdere onderwijsbepalingen #1819

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2 en 3: Amendementen verzendcode: OND ingediend op 7 november 2023 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Onderwijs uitgebracht door Karolien Grosemans en Hilâl Yalçin over het ontwerp van decreet tot opheffing van meerdere onderwijsbepalingen Samenstelling van de Commissie voor Onderwijs: Voorzitter: Karolien Grosemans. Vaste leden: Arnout Coel, Koen Daniëls, Karolien Grosemans, Kathleen Krekels, Annabel Tavernier; Roosmarijn Beckers, Jan Laeremans, Kristof Slagmulder; Loes Vandromme, Hilâl Yalçin; Jean-Jacques De Gucht, Gwendolyn Rutten; Johan Danen, Elisabeth Meuleman; Hannelore Goeman. Plaatsvervangers: Marius Meremans, Axel Ronse, Nadia Sminate, Kris Van Dijck, Katja Verheyen; Leo Pieters, Els Sterckx, Sam Van Rooy; Katrien Schryvers, Brecht Warnez; Tom Ongena, Willem-Frederik Schiltz; Stijn Bex; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD I. Toelichting door minister Ben Weyts....................................................... 4 1. Traject ........................................................................................ 4 2. Vraag aan de Vlor ......................................................................... 4 3. Inhoud en doel ............................................................................. 4 4. Vervolg........................................................................................ 5 5. Andere initiatieven tegen planlast en regeldruk................................. 5 II. Bespreking.......................................................................................... 6 1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 6 1.1. Steve Vandenberghe ............................................................. 6 1.2. Johan Danen ........................................................................ 6 1.3. Loes Vandromme .................................................................. 7 1.4. Karolien Grosemans .............................................................. 7 2. Antwoorden van minister Ben Weyts ............................................... 8 3. Repliek van een lid en bijkomend antwoord van de minister ............... 9 4. Amendementen ............................................................................ 9 III. Stemming ........................................................................................... 9 1. Artikelsgewijze stemming .............................................................. 9 2. Stemming over het geheel ........................................................... 10 Gebruikte afkortingen................................................................................ 11 Tekst aangenomen door de commissie......................................................... 12 Op 26 oktober 2023 besprak de Commissie voor Onderwijs het ontwerp van decreet tot opheffing van meerdere onderwijsbepalingen. I. Toelichting door minister Ben Weyts 1. Traject In het Vlaamse regeerakkoord (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 31/1) komt het woord planlast veelvuldig voor en bijna altijd in verband met het onderwijs, zegt minister Ben Weyts. Hoewel de overheid zeker niet de enige bron van planlast is, bestaat er heel veel onderwijsregelgeving. Het ontwerp van decreet tot opheffing van meerdere onderwijsbepalingen, kortweg het Schrappingsdecreet, heeft als doel de regeldruk te verlagen, de onderwijsregelgeving accuraat en overzichtelijk te houden en de planlast te verminderen. Het ontwerp van decreet heeft al een lange weg afgelegd. Een eerste stap werd gezet door de onderwijsadministratie en betrof het identificeren van bepalingen die geschrapt zouden kunnen worden, een huzarenstuk gezien de vele decreten binnen het beleidsdomein Onderwijs en Vorming. Dat werk werd bovendien doorkruist door de coronapandemie en de Oekraïnecrisis, merkt de minister op. Toch slaagde de administratie erin om heel veel zaken aan te leveren, wat uiteindelijk leidde tot een eerste voorontwerp van decreet. De idee om overbodige of achterhaalde bepalingen te schrappen, werd trouwens opgepikt door het Maatschappelijk Relancecomité en als aanbeveling opgenomen voor alle beleidsdomeinen van de Vlaamse overheid. 2. Vraag aan de Vlor De minister wilde echter verder gaan dan enkel de planlast bij de administratie te verminderen; het probleem situeert zich namelijk vooral in de klas, bij directies en schoolteams. Om die reden kreeg de Vlor, als platform dat alle relevante partners vertegenwoordigt, de vraag om dezelfde oefening te doen, zonder inhoudelijke beperkingen, en een advies uit te brengen. Hoewel de Vlor die taak serieus heeft genomen, is het advies toch wat teleurstellend, meent de minister. In de eerste plaats vraagt de Vlor om een aantal potentiële schrappingen van de administratie ongedaan te maken, wat dus ingaat tegen de idee van het ontwerp van decreet. Verder had de raad enkele vragen die weliswaar terecht zijn, maar die buiten de scope van het ontwerp van decreet vallen. De weinige voorstellen tot schrapping die de Vlor deed, betroffen vooral uitvoeringsbesluiten en omzendbrieven. De administratie zal die voorstellen verder bekijken, maar ze betreffen dus geen decretale schrappingen. Uit het advies volgt de verrassende conclusie dat de onderwijspartners de vele onderwijsgerelateerde decreetgeving nuttig en nodig vinden, iets waar de minister het niet mee eens is. 3. Inhoud en doel Uit de oefening van de administratie kwamen twaalf niveau- en themadecreten naar voren waarin in totaal meer dan honderdvijftig bepalingen geschrapt kunnen worden, op te delen in vijf soorten opheffingen. Er zijn, ten eerste, bepalingen die eenmalig waren of gebonden aan specifieke schooljaren. Ten tweede zijn er bepalingen die nog verwijzen naar regelgeving die ondertussen is opgeheven. Ten derde zijn er bepalingen met betrekking tot overgangsregelingen. Ten vierde zijn er bepalingen die op meerdere plaatsen vermeld staan. Ten vijfde zijn er …