Over het professionele rijonderricht #1739

Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit – Nr. 3: Advies van de Raad van State – Nr. 4: Amendementen verzendcode: OPE ingediend op 4 maart 2024 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken uitgebracht door Bert Maertens over het voorstel van decreet van Marino Keulen, Paul Van Miert, Sofie Mertens, Rita Moors, Martine Fournier en Bert Maertens over het professionele rijonderricht Samenstelling van de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken: Voorzitter: Bart Claes. Vaste leden: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Bert Maertens, Marius Meremans, Rita Moors; Bart Claes, Carmen Ryheul, Wim Verheyden; Martine Fournier, Sofie Mertens; Marino Keulen, Willem-Frederik Schiltz; Imade Annouri, Stijn Bex; Els Robeyns. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Koen Daniëls, Inez De Coninck, Axel Ronse, Paul Van Miert; Roosmarijn Beckers, Johan Deckmyn, Leo Pieters; Karin Brouwers, Joke Schauvliege; Stephanie D'Hose, Mercedes Van Volcem; Björn Rzoska, Jeremie Vaneeckhout; Annick Lambrecht. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD 1. Toelichting .......................................................................................... 4 2. Bespreking .......................................................................................... 5 2.1. Algemene bespreking ................................................................... 5 2.2. Artikelsgewijze bespreking ............................................................ 8 3. Stemmingen........................................................................................ 8 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 9 Tekst aangenomen door de commissie......................................................... 10 De Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken besprak op 22 februari 2024 het voorstel van decreet over het professionele rijonderricht (Parl.St. Vl.Parl. 2022- 23, nr. 1739/1). 1. Toelichting Marino Keulen herinnert aan de Panoreportage ‘Rijbewijs gekocht’ over de aangetoonde fraude. Met het voorstel van decreet wordt een onderdeel van het regeerakkoord uitgevoerd: het finaliseren van een level playing field voor alle rijscholen. Wat zijn de voornaamste doelstellingen? Iedereen die professioneel rijonderricht geeft wordt onderworpen aan een vergunningsplicht. Alle aanbieders van professioneel rijonderricht worden daarmee meer op gelijke voet gebracht. Zij komen onder het toezicht van het Vlaamse Gewest en moeten voldoen aan welbepaalde voorwaarden. Verder wordt de kwaliteit van het professionele rijonderricht verhoogd door de toegang tot het beroep van rijlesgever of rijschooldirecteur te wijzigen. Brevetten worden vervangen door lestoelatingen. Men moet niet alleen proeven afleggen maar ook een verplichte opleiding volgen. De regels over stages worden gewijzigd zodat ze beter opvolgbaar zijn. De organisatie van examens en stages worden aan een externe partij toegewezen. Er komen ook verplichte bijscholingen en periodieke evaluaties. Het voorstel van decreet creëert een erkenningskader voor rijscholen, oefenterreinen, vestigingseenheden en personeelsleden van een erkende rijschool in de hoedanigheid van directeur, lesgever of stagiair. Het beschrijft ook de voorwaarden waaraan blijvend moet worden voldaan om de vergunning, de toelating of de erkenning te kunnen behouden. Tot slot wordt met het voorstel van decreet het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van toepassing gemaakt zodat fraude en onregelmatigheden beter, gerichter en krachtdadiger kunnen worden aangepakt. Vervolgens somt Marino Keulen de uitgangspunten op. Ten eerste willen de indieners een sluitende kwaliteitscontrole en een kordate aanpak van fraude mogelijk maken. Daartoe worden alle dwingende lessen digitaal geregistreerd, komt er een gps-tracker in de lesvoertuigen en wordt de papieren registratie van aanwezigheden afgeschaft. Ten tweede voert men een uniform statuut in voor rijscholen en zelfstandige rijinstructeurs om de kwaliteit van het rijonderricht en de controle daarop te verbeteren. Daarvoor komt er een regularisatie van het systeem van zelfstandige rijlesgevers dat in een grijze zone zat. Verder moet iedereen die professioneel rijonderricht wil geven aan een aantal voorwaarden voldoen. Het doel is altijd een hogere kwaliteit. Daarbij wordt iedereen binnen dezelfde situatie ook gelijk behandeld. Een derde uitgangspunt is een betere instroom van goed opgeleide lesgevers. Daartoe wordt de opleiding gemoderniseerd, wordt de stage beter opvolgbaar en komt er een andere organisatie van de examens. Een laatste uitgangspunt is het actualiseren en toekomstgericht aanpassen van de eisen voor rijonderricht. Theorielessen kunnen in de toekomst online worden gegeven en er komt een digitalisering van het hele traject om het meer sluitend en minder fraudegevoelig te maken. Verder moeten rijscholen niet meer zelf over een theorielokaal beschikken en moet de rijschool een kwaliteitslabel hebben. Er werden tussen 17 november 2021 en 17 oktober 2023 twaalf vergaderingen georganiseerd met de stakeholders, het Departement MOW en het kabinet van minister Lydia Peeters. Elke sector kreeg en nam de kans om schriftelijk opmerkingen te formuleren. Als gevolg van deze contacten werden heel wat wijzigingen aan de initiële beleidsvisie aangebracht. Daarmee werd geprobeerd tegemoet te komen aan de verzuchtingen van de verschillende partijen. Maar de verwachtingen van de verschillende partijen zijn heel uiteenlopend. Marino Keulen geeft het voorbeeld van de vrije begeleiding die een doorn in het oog is van sommige professionele rijscholen. Door die uiteenlopende verwachtingen is het bijzonder moeilijk om alles met elkaar te verzoenen. Het voorstel van decreet is weliswaar een compromis, maar zeker een stap voorwaarts. Het voorstel van decreet stelt het algemeen belang voorop en zorgt voor een verhoging van de kwaliteit van het professionele …