Houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 17 juli 2019 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest met betrekking tot de eenmaking van de wijze waarop gerefereerd wordt aan de adressen en de koppeling van adresgegevens #102
Gemerged Vlaamse Regering wijzigt geen gevolgde wet · 17 september 2019 1 checks vragen aandacht
Dit stuk wijzigt geen artikels rechtstreeks. Hieronder de tekst uit de PDF.
verzendcode: FIN
102 (2019) – Nr. 2
ingediend op 14 november 2019 (2019-2020)
Verslag
namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en
Justitie
uitgebracht door Maaike De Vreese
over het ontwerp van decreet
houdende instemming met het
samenwerkingsakkoord van 17 juli 2019
tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest,
het Waalse Gewest en het
Brusselse Hoofdstedelijke Gewest
met betrekking tot de eenmaking van de wijze
waarop gerefereerd wordt aan de adressen
en de koppeling van adresgegevens
2 102 (2019) – Nr. 2
Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie:
Voorzitter: Jos Lantmeeters.
Vaste leden:
Arnout Coel, Maaike De Vreese, Jos Lantmeeters, Philippe Muyters, Sarah Smeyers;
Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden;
Vincent Van Peteghem, Peter Van Rompuy;
Willem-Frederik Schiltz, Carina Van Cauter;
Stijn Bex, Björn Rzoska;
Conner Rousseau.
Plaatsvervangers:
Andries Gryffroy, Lorin Parys, Wilfried Vandaele, Steven Vandeput, Paul Van Miert;
Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn;
Jo Brouns, Koen Van den Heuvel;
Marino Keulen, Maurits Vande Reyde;
Imade Annouri, Celia Groothedde;
Bruno Tobback.
Toegevoegde leden:
Jos D'Haese.
Documenten in het dossier:
102 (2019) – Nr. 1: Ontwerp van decreet
102 (2019) – Nr. 2 3
INHOUD
1. Toelichting door Jan Jambon, minister-president van de Vlaamse Regering
en Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, ICT en Facilitair
Management ........................................................................................ 4
2. Bespreking ........................................................................................... 5
2.1. Tussenkomst van Anke Van dermeersch .......................................... 5
2.2. Repliek van minister-president Jan Jambon ...................................... 6
2.3. Tweede tussenkomst van Anke Van dermeersch ............................... 7
2.4. Tweede repliek van minister-president Jan Jambon ........................... 7
2.5. Tussenkomst van Philippe Muyters .................................................. 7
3. Stemming ............................................................................................ 7
Gebruikte afkortingen .................................................................................. 8
4 102 (2019) – Nr. 2
Op 22 oktober 2019 besprak de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 17 juli 2019 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest,
het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest met betrekking tot de
eenmaking van de wijze waarop gerefereerd wordt aan de adressen en de koppeling van adresgegevens (Parl.St. Vl.Parl. 2019, nr. 102/1).
1. Toelichting door Jan Jambon, minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, ICT en Facilitair Management
Minister-president Jan Jambon licht het ontwerp toe.
Het betreft een technische aangelegenheid die nog is uitgewerkt door de vorige
regering. Het is nodig omdat het samenwerkingsakkoord pas in werking treedt op
de dag van de publicatie in het Belgisch Staatsblad van de laatste van de instemmingsdaden van de contracterende partijen.
De manier om een adres in België te registreren is momenteel niet eenvormig.
Enerzijds zijn de gemeenten, onder voogdij van de gewesten, bevoegd voor de
creatie en de naamgeving van de straten en andere elementen van een adres op
hun grondgebied, anderzijds gebruikt de federale overheid deze informatie in het
kader van haar verschillende opdrachten (Binnenlandse Zaken, Justitie, Economie,
postdiensten enzovoort).
Het ontbreken van een gemeenschappelijk model op nationaal niveau om de officiële Belgische adressen te beheren en te onderhouden, is nadelig voor de goede
werking van de administraties en leidt tot inefficiëntie en fouten. Om daaraan tegemoet te komen is een samenwerkingsakkoord gesloten. Doel is om een gemeenschappelijk model in te voeren voor de creatie, het onderhoud en het gebruik van
gemeenschappelijke registers voor adressen op het nationale grondgebied, met
respect voor de bevoegdheden van de verschillende partijen.
Het samenwerkingsakkoord werd gesloten op 22 januari 2016. Over het voorontwerp van decreet houdende instemming met dat samenwerkingsakkoord werd het
advies van de Raad van State ingewonnen. Dat advies leidde tot aanpassingen van
het samenwerkingsakkoord. Vandaar dat op 17 juli 2019 een nieuw samenwerkingsakkoord werd gesloten dat rekening houdt met de opmerkingen van de Raad
van State.
Vervolgens gaat de minister-president nader in op de inhoud van het samenwerkingsakkoord. Het past in de uitvoering van een ander samenwerkingsakkoord,
namelijk dat van 26 augustus 2013 met betrekking tot de realisatie van een geïntegreerd e-government en van de INSPIRE-richtlijn van het Europees Parlement
en de Europese Raad uit 2007. Die richtlijn is in werking getreden op 15 mei 2007
en heeft tot doel ervoor te zorgen dat binnen de Europese Unie geografische data
– waaronder ook adresinformatie – vlot kan worden gevonden en uitgewisseld.
INSPIRE staat voor Infrastructure for Spatial Information in the European Community.
Wat omvat nu het voorliggende samenwerkingsakkoord? Ten eerste worden het
organisatorische kader uitgewerkt en een gegevensmodel vastgesteld voor de aanmaak en het permanente onderhoud van de gegevens die worden opgenomen in
de adressenregisters.
Ten tweede wordt het toepassingsgebied vastgelegd: wie beschouwen we als ‘overheidsinstantie’ en valt dus onder het verplicht gebruik van adressen, opgenomen
102 (2019) – Nr. 2 5
in de adressenregisters? Ook partijen aan wie taken van openbare dienst zijn toevertrouwd, worden overigens beschouwd als overheidsinstanties.
Daarnaast werd ook een timing vastgelegd: het afgesproken adresmodel moet elk
gewest hebben opgebouwd tegen 30 juni 2019. Vlaanderen is al klaar met het
huiswerk, met het CRAB (Centraal …