Tot wijziging van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, wat de dossiertaks betreft #894

Documenten in het dossier: (2020-2021) (2020-2021) – Nr. 1: Voorstel van decreet – Nr. 1: Voorstel van decreet verzendcode: LEE ingediend op 15 november 2021 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie uitgebracht door Mieke Schauvliege over het voorstel van decreet van Bruno Tobback, Freya Van den Bossche, Ludwig Vandenhove, Katia Segers, Kurt De Loor en Maxim Veys tot wijziging van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, wat de dossiertaks betreft en over het voorstel van decreet van Leo Pieters, Adeline Blancquaert, Bart Claes, Sam Van Rooy en Chris Janssens tot wijziging van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, wat het bedrag, de teruggave en de vrijstelling van de dossiertaks betreft Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie: Voorzitter: Gwenny De Vroe. Vaste leden: Piet De Bruyn, Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele; Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy; Stijn De Roo, Tinne Rombouts; Steven Coenegrachts, Gwenny De Vroe; Staf Aerts, Mieke Schauvliege; Bruno Tobback. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate; Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Robrecht Bothuyne, Brecht Warnez; Bart Tommelein, Bart Van Hulle; Johan Danen, Chris Steenwegen; Hannes Anaf. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD 1. Toelichting .......................................................................................... 4 1.1. Toelichting door Bruno Tobback van het voorstel van decreet van Bruno Tobback, Freya Van den Bossche, Ludwig Vandenhove, Katia Segers, Kurt De Loor en Maxim Veys tot wijziging van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, wat de dossiertaks betreft ....................................................................... 4 1.2. Toelichting door Leo Pieters van het voorstel van decreet van Leo Pieters, Adeline Blancquaert, Bart Claes, Sam Van Rooy en Chris Janssens tot wijziging van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, wat het bedrag, de teruggave en de vrijstelling van de dossiertaks betreft ..................................... 5 2. Bespreking .......................................................................................... 6 2.1. Reactie van de parlementsleden..................................................... 6 2.2. Reactie van de indieners en verdere bespreking ............................... 7 3. Stemming ......................................................................................... 10 Op dinsdag 26 oktober 2021 besprak de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie twee voorstellen van decreet over de dossiertaks van een omgevingsvergunning: − het voorstel van decreet van Bruno Tobback, Freya Van den Bossche, Ludwig Vandenhove, Katia Segers, Kurt De Loor en Maxim Veys tot wijziging van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, wat de dossiertaks betreft (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 894/1); − het voorstel van decreet van Leo Pieters, Adeline Blancquaert, Bart Claes, Sam Van Rooy en Chris Janssens tot wijziging van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, wat het bedrag, de teruggave en de vrijstelling van de dossiertaks betreft (Parl.St. Vl.Parl 2020-21, nr. 917/1). Deze twee voorstellen van decreet werden in samenhang behandeld. (Deze commissievergadering werd als hybride vergadering georganiseerd.) 1. Toelichting 1.1. Toelichting door Bruno Tobback van het voorstel van decreet van Bruno Tobback, Freya Van den Bossche, Ludwig Vandenhove, Katia Segers, Kurt De Loor en Maxim Veys tot wijziging van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, wat de dossiertaks betreft Bruno Tobback licht toe dat het voorstel van decreet van de Vooruitfractie een reactie is op een arrest van 18 maart 2021 waarin de Raad voor Vergunningsbetwistingen een interpretatie geeft aan artikel 12 van het Omgevingsdecreet over een administratieve beroepsprocedure, die haaks staat op de praktijk die de voorbije jaren zowel door de raad als het Departement Omgeving werd gevolgd. Sinds 2014 heft het departement, ongeacht het aantal indieners, een taks van 100 euro per administratief beroep tegen een beslissing in eerste aanleg over een omgevingsvergunning of een stilzwijgende weigering van een omgevingsvergunning. Die forfaitaire taks werd ingevoerd bij amendement als alternatief voor een proportionele heffing in functie van de complexiteit van het dossier. Dat is conform aan de zogenaamde devolutieve werking van een administratief beroep, waarbij altijd een volledige heroverweging van het dossier en de procedure moet worden gemaakt. Ook het aantal indieners heeft daar geen invloed op. De Raad voor Vergunningsbetwistingen heeft bij arrest geoordeeld dat het artikel zo geformuleerd is dat elk van de mede-indieners 100 euro moet betalen. Dat heeft geen effect op de behandeling van het administratief beroep, maar wel op mogelijke volgende stappen in de procedure. Een administratief beroep is immers een noodzakelijke voorwaarde om beroep aan te tekenen bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen zelf. Per 100 euro dossierkosten kan er volgens de raad slechts één indiener die stap zetten. Het is niet duidelijk wie in het geval van meerdere bezwaarders geacht wordt de dossiertaks betaald te hebben. Nu mag het voor de raad eender wie zijn, maar slechts één persoon. Dat elke indiener moet betalen, werpt een bijkomende financiële drempel op voor een administratieve procedure in eerste aanleg, die de overheid niet meer geld kost als er meerdere indieners zijn. Als het parlement zich schaart achter de interpretatie van de raad, voert het dus een loutere en disproportionele belastingverhoging in, een taks op het indienen van beroepen, waarbij de overheid geld verdient aan het feit dat ze vergunningen aflevert …