Tot wijziging van het decreet van 27 april 2018 tot regeling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid, wat de selectieve participatietoeslagen betreft #363

verzendcode: WEL ingediend op 29 juni 2020 (2019-2020) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding uitgebracht door Tine van der Vloet en Vera Jans over het voorstel van decreet van Katrien Schryvers, Koen Daniëls, Freya Saeys, Lorin Parys, Maaike De Rudder en Katja Verheyen tot wijziging van het decreet van 27 april 2018 tot regeling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid, wat de selectieve participatietoeslagen betreft Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Daniëls, Lorin Parys, Elke Sleurs, Tine van der Vloet, Katja Verheyen; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Suzy Wouters; Maaike De Rudder, Katrien Schryvers; Freya Saeys, Maurits Vande Reyde; Ann De Martelaer, Celia Groothedde; Freya Van den Bossche. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Piet De Bruyn, Freya Perdaens, Sarah Smeyers, Annabel Tavernier; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Frieda Verougstraete-Deschacht; Vera Jans, Kurt Vanryckeghem; Gwenny De Vroe, Sihame El Kaouakibi; Johan Danen, Jeremie Vaneeckhout; Conner Rousseau. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet In de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding werd op datum van dinsdag 23 juni 2020 een voorstel van decreet besproken tot wijziging van het decreet van 27 april 2018 tot regeling van de toelagen in het kader van het gezinsbeleid, wat de selectie participatietoeslagen betreft. Het voorstel van decreet werd daarna aangenomen met unanimiteit van stemmen. (Tijdens de vergadering waren alleen de commissievoorzitter en de commissiesecretaris fysiek in de commissiezaal aanwezig. De vaste leden, de plaatsvervangende leden en de toegevoegde leden van de commissie kregen de mogelijkheid om online aan de vergadering deel te nemen via het platform Zoom. Andere volksvertegenwoordigers konden alleen na motivering online aan de vergadering deelnemen.) 1. Toelichting door Katrien Schryvers namens de indieners van het voorstel van decreet Bij de aanvang van haar uiteenzetting wijst Katrien Schryvers erop dat het bij het groeipakket gaat om een geïntegreerd systeem van gezinsbijslagen. De selectieve participatietoeslag (de vroegere schooltoeslag) maakt daar deel van uit. Hij geldt voor kinderen die onderwijs volgen in een onderwijsinstelling die door de Vlaamse Gemeenschap wordt erkend, gefinancierd of gesubsidieerd en die opgroeien in een gezin met een laag inkomen. Het bedrag van die selectieve participatietoeslag hangt af van het gezinsinkomen, maar ook van de opleiding van de leerling en van de gezinssamenstelling. Sinds de introductie van het groeipakket wordt die selectieve participatietoeslag ook zo veel als mogelijk automatisch toegekend en uitbetaald bij het begin van ieder schooljaar. De cijfergegevens over de afgelopen periode tonen aan dat heel wat meer kinderen en jongeren beroep kunnen doen op deze selectieve participatietoeslag. In de regelgeving die afkomstig is uit het beleidsdomein Onderwijs en waar de schooltoeslag vroeger onder viel, lag het ijkmoment – het tijdstip waarop de gezinssamenstelling wordt gecontroleerd – op 31 december van het lopende schooljaar. Dat werd ook zo overgenomen in de regelgeving met betrekking tot het groeipakket. In de periode tussen het begin van het schooljaar in september en het tijdstip waarop de gezinssamenstelling wordt gecontroleerd op 31 december van het lopende schooljaar, kunnen er zich echter wijzigingen voordoen in de gezinssamenstelling. Dit kan verschillende gevolgen hebben. Zo kan het zijn dat gezinnen die een verhoogd bedrag gekregen hebben, hierdoor – na 31 december – onderhevig worden aan een terugvordering. Dat kan voor de betrokken gezinnen leiden tot onverwachte financiële problemen en tot heel wat administratieve rompslomp. Omgekeerd zijn er ook gezinnen die, hoewel manifest kwetsbaar, initieel een verlaagd bedrag krijgen. Om die redenen wordt in het voorliggende voorstel van decreet voorgesteld om het ijkmoment te vervroegen naar 31 augustus van het schooljaar voorafgaand aan de uitbetaling. Het is daarnaast ook de bedoeling om dit systeem al vanaf 1 augustus eerstkomende te laten ingaan, zodat al voor de uitbetalingen die vanaf 1 september zullen gebeuren voor het komende schooljaar, de gezinnen het correcte bedrag zullen ontvangen. De spreekster preciseert dat een en ander dus niet leidt tot een hogere of een lagere tegemoetkoming, maar wel tot de toekenning van een bedrag dat ab initio juist is. Men vermijdt louter dat er met terugvorderingen of bijstortingen moet gewerkt worden. Het eindresultaat blijft finaal hetzelfde voor de betrokken gezinnen. 2. Bespreking Ann De Martelaer heeft op de betreffende website de selectieve participatietoeslag opgezocht. Ze heeft daarbij vastgesteld dat er naast de schooltoeslag ook een kleutertoeslag bestaat. Ze had nu graag vernomen of die eveneens is meegenomen in het voorliggende voorstel van decreet. Dat blijkt alleszins niet uit de verstrekte toelichting. Er waren vorig eindejaar ook wel wat problemen rond de laattijdige uitbetaling van de schooltoeslagen. Als het nieuwe ijkmoment nu op 31 augustus wordt gesteld, vreest het lid dat de uitbetalingsdatum voor sommigen toch weer later zal uitvallen. Men moet nu immers meer gegevens hebben voor er uitbetaald zal worden. Men zou dus met de beste bedoelingen wel eens tot een latere betaling van de selectieve participatietoeslag kunnen komen. Verder vraagt ze of ze het goed begrepen heeft dat voor de gezinnen waarvan de samenstelling wijzigt na 31 augustus, de toeslag toch behouden blijft overeenkomstig de toestand op die 31e augustus. Hannes Anaf steunt de aanpassing van de regelgeving die beoogd wordt met dit voorstel van decreet. Hij refereert aan een vraag om uitleg die hij een tweetal weken geleden gesteld heeft over de schooltoeslag. Het ging daarbij met name over de relatie met het type van onderwijs …