Houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 24 december 2021 tussen de Vlaamse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de samenwerking tussen de deelentiteiten met betrekking tot de gezinsbijslagen #1517

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: WEL ingediend op 31 januari 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding uitgebracht door Ann De Martelaer over het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 24 december 2021 tussen de Vlaamse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de samenwerking tussen de deelentiteiten met betrekking tot de gezinsbijslagen Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Daniëls, Veerle Geerinckx, Elke Sleurs, Tine van der Vloet, Katja Verheyen; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Suzy Wouters; Maaike De Rudder, Katrien Schryvers; Freya Saeys, Maurits Vande Reyde; Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout; Freya Van den Bossche. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Freya Perdaens, Sarah Smeyers, Annabel Tavernier, Jeroen Tiebout; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Frieda Verougstraete-Deschacht; Vera Jans, Kurt Vanryckeghem; Gwenny De Vroe, Emmily Talpe; Johan Danen, Celia Groothedde; Conner Rousseau. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. INHOUD 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin ......... 4 2. Algemene bespreking ........................................................................... 4 3. Artikelsgewijze bespreking .................................................................... 5 4. Stemming over het geheel .................................................................... 5 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 6 De Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding besprak het ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 24 december 2021 tussen de Vlaamse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de samenwerking tussen de deelentiteiten met betrekking tot de gezinsbijslagen, tijdens haar vergadering van 24 januari 2023. 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Minister Hilde Crevits beoogt met dit ontwerp van decreet de goedkeuring van het samenwerkingsakkoord Post-vzw Orint. De Vlaamse Gemeenschap informeerde op 20 november 2020 de overige deelentiteiten dat ze zich terugtrok uit het samenwerkingsakkoord van 30 mei 2018 met betrekking tot de oprichting van vzw Orint. Die vzw nam taken op zich als internationaal verbindingsorgaan inzake gezinsbijslagen voor de vier betrokken deelentiteiten: de Vlaamse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Duitstalige Gemeenschap. Er is ook zonder vzw Orint nood aan samenwerking tussen de deelentiteiten. De afgelopen twee jaar is er gewerkt aan een samenwerkingsakkoord zodat vanaf 1 januari 2022 de continuïteit van de dienstverlening op Europees en internationaal vlak kon worden gewaarborgd. Met dit samenwerkingsakkoord wordt een complex geheel van concrete afspraken voorgelegd aan het Vlaams Parlement. Het samenwerkingsakkoord heeft louter impact op de administratieve samenwerking tussen de bevoegde deelentiteiten die de rol van verbindingsorgaan in een internationale context gezamenlijk opnemen. Die rol ent zich alleen concreet op dossierniveau. Er wordt in de samenwerkingsovereenkomst niet geraakt aan de rol van de FOD Sociale Zekerheid als administratief verbindingsorgaan noch aan de rol van Opgroeien regie wat betreft de beleidsafstemming in verband met het groeipakket. De deelentiteiten blijven gezamenlijk instaan voor het correct toeleiden van dossiers naar de bevoegde deelentiteit. Daartoe spreken ze onderling behandelingstermijnen af. Ook zijn de nodige bepalingen met betrekking tot gegevensverwerking opgenomen. Om eventuele meningsverschillen in toepassing van dit samenwerkingsakkoord uit te klaren, wordt in een bemiddelingsmogelijkheid voorzien. Er wordt voor de regeringen van de deelentiteiten ook in de mogelijkheid voorzien om via een samenwerkingsgerecht eventuele conflicten formeel te beslechten. Verder zijn er nog een aantal meer praktische clausules met betrekking tot archivering en eventuele stappen die nog zouden moeten worden genomen met betrekking tot de afhandeling van FAMIFED en de facturatie. Minister Hilde Crevits overloopt afsluitend de volgende stappen. De afspraken worden verder uitgewerkt in een uitvoerend samenwerkingsakkoord. De betrokken administraties zetten de verdere structuur op voor de rapportering. Hiervoor neemt het VUTG initiatief. 2. Algemene bespreking Ann De Martelaer merkt op dat de materie ingewikkeld en ruim is. Met dit samenwerkingsakkoord wordt de samenwerking met een jaar vertraging vanaf 1 januari 2022 geformaliseerd. Zij heeft er begrip voor dat Vlaanderen uit vzw Orint stapt en dat het samenwerkingsakkoord aan tekortkomingen moet tegemoetkomen. Het nieuwe samenwerkingsakkoord zou een verbetering moeten zijn, maar die ambitie ziet het parlementslid er niet in want het blijft vaag. Er komt een tweejaarlijkse evaluatie van de verdeelsleutel voor de kosten en de werklast, maar geen evaluatie van de effectieve werking, bijvoorbeeld de gelijke behandeling van dossiers, klantvriendelijke aanpak en expertise. Er zal wel bekeken worden hoe men dat kan evalueren, maar dat blijft vaag en zonder garanties. Verder merkt Ann De Martelaer op dat er geen duidelijke afspraken zijn over het tijdig beantwoorden van aanvragen en het stipt afleveren van informatie, wat belangrijk is voor de gezinnen met een zorgtoeslag. De indieners rekenen erop dat elke instelling doet wat ze moet doen. Zij is het eens met het advies van de Vlaamse Raad WVG die suggereert om een alternatieve conflictoplossing …