Tot wijziging van diverse decreten, wat betreft versterking van de lokale democratie #790

verzendcode: BIN Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2 tot en met 5: Amendementen – Nr. 6: Verslag van de hoorzitting – Nr. 7: Verslag – Nr. 8 en 9: Amendementen 13 juli 2021 (2020-2021) Amendementen na indiening van het verslag op het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten, wat betreft versterking van de lokale democratie ingediend op — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be AMENDEMENT Nr. 47 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens en Sam Van Rooy na indiening van het verslag Artikel 2/1 (nieuw) In hoofdstuk 3 een artikel 2/1 invoegen, dat luidt als volgt: “Art. 2/1. Artikel 13 en 14 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 worden opgeheven.”. VERANTWOORDING Artikel 13 en 14 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 vermelden de kiesvoorwaarden voor de onderdanen van de staten die geen lid zijn van de Europese Unie. Onderdanen van staten die geen lid zijn van de Europese Unie kunnen in de huidige situatie onder bepaalde voorwaarden als kiezers deelnemen aan de gemeenteraadsverkiezingen. Het stemrecht en het recht om deel te nemen aan het politieke proces moeten echter voorbehouden worden aan staatsburgers. De verwerving van dat staatsburgerschap moet de bekroning zijn van een geslaagde integratie en een bewijs zijn van loyauteit aan de Vlaamse samenleving. Al te vaak wordt bij vreemdelingen inderdaad vastgesteld dat de etnische loyauteit de doorslag geeft bij de stemkeuze, eerder dan het politieke project waarvoor de kandidaat staat. Op die manier wordt etnisch cliëntelisme in de hand gewerkt. ¢ AMENDEMENT Nr. 48 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens, Sam Van Rooy na indiening van het verslag Artikel 2/2 (nieuw) In hoofdstuk 3 een artikel 2/2 invoegen, dat luidt als volgt: “Art 2/2. In het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 wordt een artikel 50/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: “Art. 50/1. Voor de voorzitters, bijzitters, plaatsvervangende bijzitters en secretarissen van de stembureaus geldt een verbod op het dragen van levensbeschouwelijke kentekens. Dit verbod is geen wettige reden om het opgedragen ambt niet te vervullen.”.”. VERANTWOORDING Elke zweem van partijdigheid moet uit het verkiezingsproces geweerd worden. In de praktijk wordt vastgesteld dat vooral in gebieden waar veel moslims wonen, in een aantal stembureaus secretarissen of bijzitters een hoofddoek dragen. Op die wijze komt de neutraliteit en onpartijdigheid van de controle op de kiesverrichtingen in het gedrang. Voorliggend amendement heeft tot doel alle personen die tijdens het verkiezingsproces een ambt in een stembureau vervullen de verplichting op te leggen dit ambt te vervullen in een geest van volstrekte neutraliteit. Nu wordt de beslissing om het dragen van hoofddoeken of andere levensbeschouwelijke symbolen al dan niet toe te staan in de handen gelegd van de voorzitter van het stembureau. Dit zorgde reeds voor conflicten. Het is daarom te verkiezen dat er een duidelijk decretaal verbod wordt ingevoerd op het dragen van levensbeschouwelijke kentekens voor mensen die een ambt vervullen in een stembureau. Voorliggend amendement bepaalt ook dat het dragen van levensbeschouwelijke kentekens geen wettige reden kan zijn waarop men zich kan beroepen om te weigeren een mandaat als voorzitter, bijzitter, plaatsvervangend bijzitter of secretaris te aanvaarden. Een dergelijke houding geeft immers uiting aan een fundamentalistische levensvisie die onze burgerlijke wetten ondergeschikt maakt aan godsdienst. Daaraan mag niet toegegeven worden. Wie omwille van religieuze of ander levensbeschouwelijke redenen een mandaat in een stembureau weigert te aanvaarden wordt dus – net als andere weigeraars – gestraft conform de bepalingen van artikel 240 van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet. ¢ AMENDEMENT Nr. 49 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens, Sam Van Rooy na indiening van het verslag Artikel 35/1 (nieuw) Een artikel 35/1 invoegen, dat luidt als volgt: “Art. 35/1. In hetzelfde decreet wordt een artikel 39/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: “Art. 39/1. In elke gemeente wordt ten dienste van de raadsleden een administratieve cel opgericht. Deze cel behoort niet tot de gemeentelijke administratie en werkt dus niet onder het gezag van de algemeen directeur, maar wel van een raadsgriffier die wordt benoemd door de gemeenteraadsleden. Hiervoor is minstens 51 procent van de stemmen van de gemeenteraadsleden nodig.”.”. VERANTWOORDING Uit onderzoek dat het Centrum voor Lokale Politiek van de Universiteit Gent, de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) en het Agentschap Binnenlands Bestuur bij de Vlaamse burgemeesters uitvoerden, blijkt dat de burgemeesters duidelijk een verschuiving van invloed zien van de gemeenteraad naar de burgemeester, het schepencollege en de ambtenarij. De macht van de gemeenteraad schatten ze lager in dan de invloed van de gemeentesecretaris, de diensthoofden en de adviesraden. Al eerder bevestigden politicologen dat er zich een verschuiving van de beslissingsmacht heeft voorgedaan naar het college van burgemeester en schepenen. Het statuut van een gemeenteraadslid zien zij als een oorzaak. Het lokale beleid is complexer geworden, het bestuderen van dossiers vergt tijd. De ontwikkeling van beleid wordt mee vormgegeven door een heel netwerk van instellingen. Gemeenteraadsleden kunnen daarover lijvige rapporten lezen, maar veelal hebben ze niet de tijd om dat na hun dagtaak allemaal op te volgen. De raadsgriffier van de op te richten administratieve cel is in deze de belangenbehartiger van de raadsleden en helpt hen bij de informatiegaring of het samenstellen van een dossier. Hij organiseert op vraag van de raadsleden een commissievergadering. De raadsgriffier staat de gemeenteraadsleden heel praktisch bij in alles wat met de uitoefening van hun mandaat te maken heeft. ¢ AMENDEMENT Nr. 50 voorgesteld door Yves Buysse, Chris Janssens en Sam Van Rooy na indiening van het verslag Artikel 37 …