Over de programmatische aanpak stikstof #1801

ingediend op1801 (2022-2023) – Nr. 4 10 oktober 2023 (2023-2024) verzendcode: LEE Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Wilfried Vandaele, Willem-Frederik Schiltz, Bart De Wever en Tom Ongena over de programmatische aanpak stikstof Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit – Nr. 3: Advies van de Raad van State Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst Voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel over de programmatische aanpak stikstof roepnaam (decreet aanpak stikstof) datum zoals meegedeeld op 1 augustus 2023 trefwoorden Stikstof; platform; PAS De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”), inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Liesbeth Homans, Voorzitter van het Vlaams Parlement van 1 augustus 2023, ontvangen door de VTC op 2 augustus 2023; Gelet op de behandeling op de zitting van 12 september 2023 en de beslissing om het dossier af te werken in een schriftelijke procedure; Brengt op 12 september 2023 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De Voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesvrager”) verzocht om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet over de programmatische aanpak stikstof (hierna “het Ontwerp”), zonder aanduiding van specifieke artikelen. 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2023/118 van 12 september 2023 over Vlaams Parlement1801 (2022-2023) – Nr. 4 3 VTC/A/W/2023/118/MH Context 3. Vanuit de Europese Unie bestaat sinds lang een vastgelegd beleid om de achteruitgang van de biodiversiteit tot stilstand te brengen en die achteruitgang opnieuw te herstellen. De Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn vormen hierbij een kader dat geldt voor alle Europese lidstaten. 4. De Vlaamse Regering stelde op 10 maart 2023 bij besluit de programmatische aanpak stikstof definitief vast. De programmatische aanpak stikstof (PAS) heeft als doel bij te dragen aan de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen voor Europees beschermde natuur door de depositie van stikstof op Speciale Beschermingszones structureel en planmatig terug te dringen. De PAS moet ook leiden tot een toekomstgericht, werkbaar en rechtszeker kader voor vergunningen toestemmingverlening, rekening houdend met ecologische, sociale en economische randvoorwaarden. 5. Het Ontwerp zorgt mee voor borging van deze PAS. 6. De volgende bepalingen van het Ontwerp hebben betrekking op de verwerking van persoonsgegevens: Art. 14. (…) §2. De exploitant van een IIOA1 die voor de gevallen, vermeld in paragraaf 1, eerste lid, een vrijstelling wil, bezorgt daarvoor een aangifte per beveiligde zending aan de overheid die bevoegd zou zijn om een vergunningsaanvraag van de exploitatie te beoordelen. De aangifte wordt bezorgd tegen 31 maart 2025 als het een rundveehouderij met melkvee of mestkalveren betreft en tegen 30 september 2029 in de andere gevallen. De exploitant voegt bij zijn aangifte, vermeld in het eerste lid: 1° de gegevens, vermeld in artikel 21, §1, derde lid, ter staving van de impact- score; 2° de geldende vergunningstoestand. De exploitant voegt bij de aangifte, vermeld in het eerste lid, al de nodige documenten. De vergunningverlenende overheid gaat na of de exploitant voldoet aan de voorwaarden voor de vrijstelling, vermeld in paragraaf 1, eerste lid, 1° of 2°. (…) Art. 21. §1. Voor de identificatie van de piekbelasters worden door de VLM impact- scores berekend. Voor de berekening van de impactscores worden de volgende parameters gehanteerd: 1° de meest recente biologische waarderingskaart en habitatkaart; 2° het passende beheer van het jaar waarvoor de impactscore wordt berekend; 3° de zoekzones van de zoekzonekaart, vermeld in artikel 36ter, §1, zesde lid, van het Natuurdecreet van 21 oktober 1997, of van de zoekzonekaart die in voor- komend geval overeenkomstig dat artikel is aangepast; 4° het emissiemodel ammoniak in Vlaanderen (EMAV) versie 2.1; 5° de achtergronddepositie (VLOPS) van het jaar waarvoor de impactscore wordt berekend; 6° de meteorologische data van het jaar waarvoor de impactscore wordt berekend. 1 een ingedeelde inrichting of activiteit als vermeld in artikel 5.1.1, 8°, van het DABM van 5 april 1995; VTC/A/W/2023/118/MH Voor de berekening van de impactscore worden voor elke betrokken IIOA de volgende gegevens gebruikt: 1° de kenmerken van de emissiepunten van de betrokken IIOA; 2° in voorkomend geval de gebruikte emissiereducerende technieken; 3° de gegevens over andere stikstofemissies op de IIOA in kwestie dan stikstof- emissies ten gevolge van het houden van dieren in stallen, overeenkomstig de gegevens van de vergunning van de IIOA in kwestie; 4° in voorkomend geval alle andere relevante extra gegevens waarover de overheid beschikt, met inbegrip van eventuele gegevens van een of meer terreinbezoeken. Alleen emissiereducerende technieken die voldoen aan al de volgende voor- waarden, …