Tot wijziging van het decreet van 27 april 2018 betreffende de leerlingenbegeleiding in het basisonderwijs, het secundair onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding, wat de verwerking van persoonsgegevens door de centra voor leerlingenbegeleiding betreft #1765

Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit verzendcode: OND ingediend op 31 oktober 2023 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Onderwijs uitgebracht door Arnout Coel, Brecht Warnez en Gwendolyn Rutten over het voorstel van decreet van Koen Daniëls, Loes Vandromme, Jean-Jacques De Gucht, Kathleen Krekels, Hilâl Yalçin en Karolien Grosemans tot wijziging van het decreet van 27 april 2018 betreffende de leerlingenbegeleiding in het basisonderwijs, het secundair onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding, wat de verwerking van persoonsgegevens door de centra voor leerlingenbegeleiding betreft Samenstelling van de Commissie voor Onderwijs: Voorzitter: Karolien Grosemans. Vaste leden: Arnout Coel, Koen Daniëls, Karolien Grosemans, Kathleen Krekels, Annabel Tavernier; Roosmarijn Beckers, Jan Laeremans, Kristof Slagmulder; Loes Vandromme, Hilâl Yalçin; Jean-Jacques De Gucht, Gwendolyn Rutten; Johan Danen, Elisabeth Meuleman; Hannelore Goeman. Plaatsvervangers: Marius Meremans, Axel Ronse, Nadia Sminate, Kris Van Dijck, Katja Verheyen; Leo Pieters, Els Sterckx, Sam Van Rooy; Katrien Schryvers, Brecht Warnez; Tom Ongena, Willem-Frederik Schiltz; Stijn Bex; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD 1. Toelichting door de eerste indiener ......................................................... 4 2. Bespreking .......................................................................................... 4 3. Stemming ........................................................................................... 5 3.1. Artikelsgewijze stemming .............................................................. 5 3.2. Stemming over het geheel ............................................................ 5 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 6 Op 12 oktober 2023 besprak de Commissie voor Onderwijs het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 27 april 2018 betreffende de leerlingenbegeleiding in het basisonderwijs, het secundair onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding, wat de verwerking van persoonsgegevens door de centra voor leerlingenbegeleiding betreft. 1. Toelichting door de eerste indiener Koen Daniëls wijst erop dat het gaat om een beperkt voorstel van decreet, dat zijn grondslag vindt in de AVG-regelgeving. De centra voor leerlingenbegeleiding willen een aantal gegevens bijhouden, zowel om leerlingen goed te kunnen begeleiden als om leerlingen te kunnen volgen tijdens de onderwijsloopbaan. Dat is de basiswerking van een CLB. Daarom is een koppeling aan gegevens van de ouders maar ook aan het Rijksregister opportuun om de leerling makkelijker te kunnen volgen. De verwerking van de gegevens en de aard van de gegevens staan beschreven in het voorstel van decreet. Het gaat volgens de spreker om gegevens die als vanzelfsprekend worden beschouwd om bij te houden in het multidisciplinaire dossier. Ook de bewaartermijnen zijn opgenomen. Voor het buitengewoon onderwijs zijn de termijnen iets langer, omdat die leerlingen ook langer gevolgd worden. Er werd ook advies ingewonnen bij de Gegevensbeschermingsautoriteit, geeft de spreker mee. De GBA bracht een standaardadvies uit. 2. Bespreking Johan Danen betreurt dat de GBA geen grondig advies heeft uitgebracht en vraagt of daarop gewacht kan worden. Het gaat om meer dan een miljoen kinderen, merkt de spreker op. Hij zou het jammer vinden als bepaalde zaken over het hoofd zouden worden gezien. Koen Daniëls begrijpt de vraag van Johan Danen, maar de GBA heeft advies gegeven. Men kan niet nog eens een advies vragen. De GBA geeft heel dikwijls een standaardadvies. De Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens gaf meestal wel een meer diepgaand advies, maar tot nog toe wordt dat advies niet als voldoende geacht en moet een advies uitgebracht worden door de GBA, die vervolgens zegt dat er onvoldoende tijd is om alles grondig en diepgaand te adviseren. De spreker hoopt dat dat binnenkort opgelost kan worden. Dat is geen verwijt aan het adres van de GBA, maar een definitieve oplossing is nodig. Wat in het voorstel van decreet wordt omschreven en de gehanteerde termijnen voldoen volgens Koen Daniëls aan het standaardadvies van de GBA. Hij begrijpt de opmerking, maar het standaardadvies is het advies waarmee men verder moet. Steve Vandenberghe vraagt waarom de aanpassing als voorstel van decreet voorligt. Er werd nu ook advies gevraagd aan de GBA, dus wat was het verschil qua tijdslijn? Koen Daniëls merkt op dat het advies van de GBA aan het dossier is toegevoegd. De indieners hebben als doel om de CLB’s zo snel mogelijk een rechtsgrond te geven om met de gegevens aan de slag te gaan. Daarom ligt het nu voor als voorstel van decreet, dat trouwens de gewone behandelingsprocedure volgt. Een ontwerp van decreet moet een lang traject afleggen binnen de Vlaamse Regering, waardoor er langer een probleem zou zijn met de rechtsgrond voor de CLB’s, stelt de spreker. Steve Vandenberghe is bezorgd omdat er al problemen zijn en streng wordt toegezien op de bescherming van gegevens. Hij vraagt of het advies volledig juridisch gedekt is. Koen Daniëls legt uit dat de Vlaamse Toezichtcommissie en de Gegevensbeschermingsautoriteit twee verschillende instanties zijn. De GBA oordeelt dat het advies van de VTC, ondanks de gedelegeerde bevoegdheid, onvoldoende is. Daarom werd het advies van de GBA gevraagd, dat is toegevoegd aan het dossier. Dat de GBA heeft geoordeeld dat een standaardadvies afgeleverd kan worden en geen gedetailleerd advies wordt gegeven, is de autonomie van de GBA. Koen Daniëls gaat ervan uit dat de GBA het voorstel van decreet heeft bekeken en heeft geoordeeld dat het in orde is. Er werden al gelijkaardige adviezen afgeleverd voor gegevens die in scholen worden bewaard. De indieners gingen ervan uit dat die regeling ook gold voor de CLB’s, maar dat bleek niet zo te zijn. …