Tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, wat het casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp betreft #2105

ingediend op 26 april 2024 (2023-2024) verzendcode: WEL Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Katrien Schryvers, Katja Verheyen, Freya Saeys, Koen Daniëls, Maaike De Rudder en Elke Sleurs tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, wat het casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp betreft Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst Voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, wat het casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp betreft roepnaam (decreet casusoverleg jeugdhulp) datum zoals ingediend bij het Vlaams Parlement op 21 maart 2024 (stuk nr. 2105/1 (2023-2024)) trefwoorden Casusoverleg; beroepsgeheim; geheimhoudingsplicht; zwaarwegend algemeen belang; De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”) inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van de mevrouw Liesbeth Homans van 28 maart 2024, voorzitter van het Vlaams Parlement, ontvangen door de VTC op 28 maart 2024; Gelet op de behandeling op de zitting van 23 april 2024; Brengt op 23 april 2024 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesvrager”) verzocht om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, wat het casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp betreft (hierna “het Ontwerp”) zonder aanduiding van specifieke artikelen. Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2024/044 van 23 april 2024 over Vlaams Parlement2105 (2023-2024) – Nr. 2 3 VTC/A/W/2024/044/AT 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. Context 3. De toelichting bij het voorstel stelt dat zowel vanuit de parketten als vanuit de sociale diensten van de jeugdrechtbank, de jeugdhulpaanbieders en ook bijvoorbeeld de CLB’s wordt aangegeven dat er vandaag onvoldoende mogelijkheden zijn opgenomen in het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp1, (hierna het decreet Integrale Jeugdhulp), om in precaire dossiers voldoende en vlot informatie uit te wisselen met het oog op een adequate besluitvorming en om de meest adequate hulp en ondersteuning te bieden. 4. De indieners van het voorstel willen met dit voorstel van decreet aan alle actoren die zich engageren voor gezinnen, kinderen en jongeren in een verontrustende opvoedingssituatie de faciliteit bieden om, als er interdisciplinaire afstemming nodig is, een casusoverleg te organiseren. 5. De betrokkenheid van het parket geeft ook aan familierechters de mogelijkheid om toegang te krijgen tot informatie die voor hen cruciaal is. II. ONDERZOEK VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. Persoonsgegevens 6. De VTC stelt vast dat de personen van wie gegevens worden verzameld en uitgewisseld de volgende zijn: - de minderjarige; - het gezin van de minderjarige; - de betrokken personen uit de leefomgeving van de minderjarige. en dat het minstens de volgende gegevens betreft (voor een vollediger overzicht zie infra): - identificatiegegevens; - politionele en gerechtelijke gegevens; - gegevens over de gezondheid; - gegevens over risicosituaties en -gedragingen; - gegevens waaruit de herkomst of afkomst blijkt; - gegevens over seksueel gedrag of seksuele gerichtheid; - gegevens waaruit politieke, religieuze of levensbeschouwelijke overtuigingen blijken. 7. Het betreft informatie over natuurlijke personen met onder meer identificatiegegevens en dus gaat het om de verwerking van informatie over geïdentificeerde natuurlijke personen, zijnde persoonsgegevens zoals bedoeld in de AVG. De VTC gaat daarom na in hoeverre het Ontwerp in lijn ligt met de principes van het gegevensbeschermingsrecht. 2. Voorafgaande toelichting 8. Artikel 5 van het Ontwerp, dat een artikel 77/1 in het decreet invoegt, maakt casusoverleg mogelijk: “Art. 5. In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 21 april 2023, wordt in afdeling 1, ingevoegd bij artikel 4, een artikel 77/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: 1 https://codex.vlaanderen.be/PrintDocument.ashx?id=1023237&datum=&geannoteerd=undefined&print=undefined#H1062144 VTC/A/W/2024/044/AT “Art. 77/1. Bij een verontrustende situatie kan, met het oog op de bescherming van de fysieke en psychische integriteit van een minderjarige of van een of meer leden van zijn gezin, een casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp conform artikel 458ter van het Strafwetboek worden georganiseerd, als informatiedeling tussen hulpverlenende, politionele of gerechtelijke actoren noodzakelijk is en dit in het kader van: 1° burgerrechtelijke zaken met betrekking tot het ouderlijk gezag, de verblijfsregeling en het recht op persoonlijk contact met een minderjarig kind; 2° multidisciplinaire risico-inschatting tussen hulpverlenende, politionele of gerechtelijke actoren met betrekking tot de veiligheid van een minderjarige of van een of meer leden van …