Tot toevoeging van een paragraaf 9 en 10 aan artikel 47 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 #1259

ingediend op1259 (2021-2022) – Nr. 2 17 juni 2022 (2021-2022) verzendcode: BIN Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Tom Ongena, Nadia Sminate, Katrien Partyka, Maaike De Vreese, Brecht Warnez en Paul Van Miert tot toevoeging van een paragraaf 9 en 10 aan artikel 47 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet Vlaams Parlement Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel tot toevoeging van een paragraaf 9 en 10 aan artikel 47 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 roepnaam (decreet toevoeging Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen) datum zoals meegedeeld op 23 mei 2022 De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”), inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Liesbeth Homans, voorzitter van het Vlaams Parlement van 23 mei 2022, ontvangen door de VTC op 23 mei 2022; Brengt op 14 juni 2022 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De Voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesvrager”) verzocht om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet tot toevoeging van een paragraaf 9 en 10 aan artikel 47 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen (hierna “het Ontwerp”), zonder aanduiding van specifieke artikelen. 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2022/053 van 14 juni 2022 over ~\"_\ Vlaams~ 1l~ \ overheid Vlaamse Toezichtcommissie voor de veirwerlking van persoonsgegevens Advies wetgeving vrc nr. 2022/ 053 van 14 juni 2022 1. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG Vlaams Parlement1259 (2021-2022) – Nr. 2 3 VTC/A/W/2022/053/MH. Context 3. De Vlaamse Regering en het Vlaams Parlement kennen, wat het nieuwe beleid rond erkenningen van lokale geloofsgemeenschappen betreft, een cruciale rol toe aan een professionele en adequate Informatie- en screeningsdienst (de bevoegde instantie, vermeld in hoofdstuk 4 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen). 4. Op 5 mei 2020 heeft de Vlaamse Regering in haar conceptnota dan ook een drieledige taakstelling voor die dienst vastgesteld: 1° informatievergaring tijdens de wachtperiode, bij de erkenning en na de erkenning; 2° periodieke informatie-uitwisseling, meer bepaald het verzamelen, vervolledigen, vergelijken en blijvend actualiseren van alle informatie vanuit veiligheids-, bestuurlijk en samenlevingsperspectief die nuttig kan zijn om te beoordelen of aan de erkenningscriteria is voldaan; 3° het vervullen van een rol bij de handhaving na de erkenning van de lokale geloofsgemeenschappen. 5. Op 13 november 2020, bij de eerste principiële goedkeuring van het voorontwerp van decreet over de erkenning en het toezicht op lokale geloofsgemeenschappen, heeft de Vlaamse Regering de opdrachten en bevoegdheden van de dienst verfijnd: “Om haar opdracht te kunnen uitvoeren zal de dienst moeten samenwerken met heel wat instanties die vandaag reeds een rol spelen in het toezicht op één of meerdere criteria of verplichtingen én zal ze actief, op het terrein zelf, informatie moeten verzamelen.” 6. In de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering van het Vlaams Parlement werden over het ontwerp van erkenningsdecreet hoorzittingen georganiseerd en volgden uitvoerige besprekingen (op 29 juni, op 6, 12 en 13 juli,en op 5, 12 en 13 oktober 2021). De opdrachten en bevoegdheden van de dienst kwamen daarbij uitgebreid aan bod. Een en ander werd toen ook bijgestuurd zodat aan de dienst de nodige bevoegdheden zijn toegewezen om de opdrachten te vervullen en die bevoegdheden proportioneel aan te wenden. Om die redenen werden de amendementen nr. 29, 30, 32, 34, 35, 36 en 55 (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr.854/4 en 6) aangenomen en zijn de volgende beslissingen genomen: - de bevoegdheden die de dienst niet nodig heeft om zijn opdrachten te vervullen, namelijk de bevoegdheden om bijstand van de politie te vorderen en om personen staande te houden, worden geschrapt; - het wordt verboden om een eredienst die aan de gang is, te onderbreken; - wat de naleving door de erkende besturen betreft van de verplichtingen van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten (het eredienstendecreet), kan de dienst op verzoek van de toezichthoudende overheid informatie opvragen en verstrekken aan die toezichthoudende overheid; - het personeel van de dienst kan zijn bijzondere toezichtsbevoegdheden om het toezicht op erkende besturen van de eredienst te vervullen, alleen aanwenden na een ontvankelijk beoordeelde zwaarwichtige aanwijzing van tekortkomingen door het bestuur van de eredienst; - de dienst kan zijn bijzondere toezichtsbevoegdheden alleen aanwenden als dat passend en noodzakelijk is; - de dienst moet bij de uitoefening van zijn bevoegdheden steeds een verslag opmaken van vaststellingen van tekortkomingen …