Scheepvaartdecreet #1007

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2 en 3: Amendementen 11 januari 2022 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken uitgebracht door Stijn Bex over het ontwerp van Scheepvaartdecreet ingediend op verzendcode: OPE — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken: Voorzitter: Bart Claes. Vaste leden: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Bert Maertens, Marius Meremans, Rita Moors; Bart Claes, Carmen Ryheul, Wim Verheyden; Jo Brouns, Martine Fournier; Marino Keulen, Mercedes Van Volcem; Imade Annouri, Stijn Bex; Els Robeyns. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Koen Daniëls, Inez De Coninck, Axel Ronse, Paul Van Miert; Roosmarijn Beckers, Johan Deckmyn, Leo Pieters; Karin Brouwers, Joke Schauvliege; Els Ampe, Stephanie D’Hose; Björn Rzoska, Jeremie Vaneeckhout; Annick Lambrecht. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. INHOUD 1. Toelichting door minister Lydia Peeters .................................................... 4 1.1. Doelstellingen ............................................................................ 4 1.2. Inhoudelijke krachtlijnen ............................................................. 4 2. Algemene bespreking ........................................................................... 6 2.1. Vragen en opmerkingen van de leden ........................................... 6 2.2. Antwoorden van de minister ........................................................ 10 2.3. Repliek en antwoord van de minister ............................................ 11 3. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen .............................................. 12 3.1. Artikelsgewijze bespreking en stemming ....................................... 12 3.2. Stemming over het geheel........................................................... 16 Gebruikte afkortingen .............................................................................. 17 Tekst aangenomen door de commissie........................................................ 18 Bijlagen: zie dossierpagina op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken besprak op 9 en 16 december 2021 het ontwerp van Scheepvaartdecreet (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1007/1). De minister maakte voor de toelichting gebruik van een presentatie die terug te vinden is op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. De amendementen zijn terug te vinden in Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1007/2 en 1007/3. (De vergaderingen werden als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door minister Lydia Peeters 1.1. Doelstellingen Minister Lydia Peeters zegt dat het voorliggende ontwerp van decreet een zeer lange historiek kent. Die gaat al terug tot 2004 toen werd vooropgesteld om alle opdrachten van waterwegen en alles wat ermee verbonden was, samen te brengen in één decreet. Het doel van het voorliggende ontwerp van Scheepvaartdecreet is zorgen voor een vereenvoudigd regelgevend kader voor het beheer, het gebruik en de handhaving van de binnenwateren en de scheepvaart. Het ontwerp van decreet is essentieel in het kader van de modal shift, waarbij men het goederentransport meer over het water wil laten verlopen, maar ook voor de verdere ontwikkelingen van de watergebonden bedrijven. Er werd vastgesteld dat er heel wat versnipperde en verouderde wetgeving was en dat door de zesde staatshervorming een aantal bevoegdheden naar het Vlaamse niveau werden overgeheveld. Daarom werd ervoor geopteerd om te komen tot een algemeen regelgevend kader dat een stabiel instrument moet zijn voor de toekomst. Er wordt in voorzien dat concrete, meer gedetailleerde regelgeving maximaal wordt overgelaten aan de Vlaamse Regering en waar mogelijk ook aan De Vlaamse Waterweg nv en de havenbeheerders zelf. Dat zorgt voor de nodige flexibiliteit en ook voor ruimte voor aanpassing aan tal van nieuwe toekomstige innovaties en aan veranderende beleidsinzichten. De minister noemt het ontwerp van Scheepvaartdecreet allesomvattend, transparant en gemakkelijk hanteerbaar. Er worden noch voor de overheden noch voor de gebruikers onnodige bijkomende administratieve lasten gecreëerd en waar mogelijk wordt ook de regeldruk verminderd. Er wordt ook aandacht besteed aan de jaagpaden, de handhaving op en rond waterwegen en het ruimen van gestrande of gezonken of verlaten schepen of obstakels. Naast de eerder opgesomde doelstellingen heeft het ontwerp van Scheepvaartdecreet de gedeeltelijke omzetting van EU-wetgeving tot doel, zoals onder meer richtlijn 2009/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 tot vaststelling van de grondbeginselen voor het onderzoek van ongevallen in de zeescheepvaartsector en tot wijziging van de Richtlijn 1999/35/EG van de Raad en Richtlijn 2002/59/EG van het Europees Parlement en de Raad, en richtlijn (EU) 2017/2397 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2017 betreffende de erkenning van beroepskwalificaties in de binnenvaart en tot intrekking van de Richtlijnen 91/672/EEG en 96/50/EG van de Raad. 1.2. Inhoudelijke krachtlijnen 1.2.1. Burgerlijke aansprakelijkheid waterwegbeheerder De huidige regelgeving voor de burgerlijke aansprakelijkheid van de waterwegbeheerder is gebaseerd op artikel 1384, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek: de foutloze aansprakelijkheid als een bewaarder van de gebrekkige zaak. De waterweggebruiker werd in de praktijk nogal snel veroordeeld tot het betalen van een schadevergoeding wegens een gebrekkige waterweg. In het voorliggende ontwerp van decreet wordt de aansprakelijkheid van de waterwegbeheerder als bewaarder van de waterweg, enigszins gemilderd op het vlak van afwijkingen van de vaarmogelijkheden als gevolg van natuurlijke processen, alsook op het vlak van niet-waarneembare afwijkingen onder de waterspiegel. 1.2.2. Bestuurlijke handhaving In het ontwerp van de decreet wordt het handhavingskader aangevuld met een bestuurlijk deel. De bestuurlijke …