Tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat het verbod op de plaatsing van een stookolieketel betreft #1244

ingediend op1244 (2021-2022) – Nr. 3 1 juli 2022 (2021-2022) verzendcode: LEE Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit over het voorstel van decreet van Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Freya Perdaens, Tinne Rombouts en Wilfried Vandaele tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat het verbod op de plaatsing van een stookolieketel betreft Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Vlaams Parlement 1/6 Advies nr. 120/2022 van 1 juli 2022 Betreft: Advies m.b.t. een voorstel van decreet tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat het verbod op de plaatsing van een stookolieketel betreft (CO-A-2022- 119) Het Kenniscentrum van de Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna: de Autoriteit), aanwezig mevrouw Marie-Hélène Descamps en heren Yves-Alexandre de Montjoye en Bart Preneel; Gelet op de wet van 3 december 2017 tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit, inzonderheid op artikelen 23 en 26 (hierna: WOG); Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna: AVG); Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna: WVG); Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Liesbeth Homans, Voorzitter van het Vlaams Parlement, (hierna: de aanvrager) ontvangen op 11/05/2022; brengt op 1 juli 2022 het volgend advies uit: . . . . . . ■ ■ ■■ ■■ ■ ■ Autorité de protection des données Gegevensbeschermingsautoriteit Vlaams Parlement1244 (2021-2022) – Nr. 3 3 Advise 120/2022 - 2/6 I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. Op 11/05/2022 verzocht de aanvrager het advies van de Autoriteit met betrekking tot een voorstel van decreet tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat het verbod op de plaatsing van een stookolieketel betreft. 2. Bij het decreet van 22 oktober 2021 tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat een verbod op de plaatsing of vervanging van een stookolieketel betreft, waarover de Autoriteit reeds advies uitbracht1, werd het verbod op de plaatsing of de vervanging van stookolieketels ingevoerd. Er werd evenwel vastgesteld dat er een verduidelijking noodzakelijk is betreffende de bepaling over het verbod op de plaatsing en de vervanging van stookolieketels en ketellichamen in bestaande gebouwen, zonder dat daarbij afbreuk wordt gedaan aan de doelstellingen van de maatregel. 3. Daartoe voorziet artikel 2 het ontwerp in een wijziging van artikel 11.1/1.3, tweede lid, van het Energiedecreet van 8 mei 2009 (hierna: het Energiedecreet). Deze wijziging heeft evenwel geen betrekking op de verwerking van persoonsgegevens en valt aldus buiten de adviesbevoegdheid van de Autoriteit. 4. Daarnaast wordt de bepaling met betrekking tot de databank voor energiegebruik en energieproductie – artikel 12.5.1, §1, van het Energiedecreet – aangevuld met de categorie van residentiële gebouwen. Deze databank wordt bijgehouden door het VEKA en zal worden gebruikt voor beleidsevaluatie en -voorbereiding, het uitvoeren van sensibilisering en rapporteringsverplichtingen, en voor de handhaving van decretale en reglementaire verplichtingen. De door het ontwerp voorziene wijziging voorziet in de mogelijkheid voor het VEKA om deze databank tevens te gebruiken in het kader van de handhaving van de renovatieverplichting bij residentiële gebouwen en bij beleidsvoorbereiding en -evaluatie aangaande residentiële gebouwen. II. ONDERZOEK TEN GRONDE a. Voorafgaande opmerking 5. De Autoriteit sprak zich in het advies nr. 125/2021 reeds uit over de modaliteiten van de invoering van de databank voor energiegebruik en energieproductie en de meldingsplicht in hoofde van de installateurs. Hoewel het ontwerp slechts een beperkte wijziging introduceert van het bestaande 1 Advies nr. 125/2021, te raadplegen via: https://www.gegevensbeschermingsautoriteit.be/publications/advies-nr.-125- 2021.pdf. Advise 120/2022 - 3/6 regelgevende kader en de daarmee gepaard gaande gegevensverwerkingen, stelt de Autoriteit vast dat een aantal aanbevelingen niet werden opgevolgd. Deze laatsten zullen, waar nodig, worden herhaald in het kader van onderstand advies. 6. In de mate dat het ontwerp geen wezenlijke invloed heeft op de rechtsgrond, de bewaartermijn, en de verwerkingsverantwoordelijke van de geviseerde verwerkingen van persoonsgegevens en de (categorieën van) ontvangers van de gegevens, verwijst de Autoriteit naar respectievelijk de punten 4 – 8, 22 – 24, 25 en 26 – 29 van het advies nr. 125/2021. Dit laat uiteraard onverlet de opmerkingen die reeds werden geformuleerd ten aanzien van deze elementen2. b. Doeleinden 7. Volgens artikel 5.1.b) AVG kan de verwerking van persoonsgegevens enkel uitgevoerd worden voor welbepaalde, uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doeleinden. 8. Zoals reeds uitvoerig toegelicht in het advies nr. 125/2021 streeft de databank voor energiegebruik en energieproductie 14 doeleinden na, neergelegd in artikel 12.5.1, §1, tweede lid van het Energiedecreet. Artikel 3 van het ontwerp wijzigt voormeld artikel als volgt: “De databank heeft de volgende doelstellingen: 1° de voorbereiding van het Vlaamse energie- en klimaatbeleid ondersteunen, en dat beleid monitoren en evalueren; 2° aan de rapporteringsvereisten inzake energie- en klimaat voldoen die in de federale, gewestelijke en Europese regelgeving zijn opgenomen; 3° de Vlaamse en Europese doelstellingen inzake energie en klimaatbeleid volgen; 4° data voor beleidsmatig wetenschappelijk onderzoek rond energie en klimaat aanleveren; 5° data voor communicatie en sensibilisering ter beschikking stellen; 6° informatievragen van derden over energie en klimaat …