Tot wijziging van artikel 10/2, tweede lid, van het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens #888

verzendcode: BIN ingediend op 30 augustus 2021 (2020-2021) Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Marino Keulen, Bert Maertens, Martine Fournier, Paul Van Miert, Karin Brouwers en Rita Moors tot wijziging van artikel 10/2, tweede lid, van het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet tekst voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel tot wijziging van artikel 10/2, tweede lid, van het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens roepnaam (aanvullingsdecreet wegverkeer) datum zoals ontvangen door de VTC op 14 juli 2021 De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna de "VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna het “ egovdecreet”), inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad Van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna de “AVG”), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna de “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van 14 juli 2021 van mevrouw Liesbeth Homans, voorzitter van het Vlaams Parlement, ontvangen door de VTC op 14 juli 2021; Brengt op 20 juli 2021 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna de “Adviesvrager”) verzocht bij brief van 14 juli 2021 om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet tot wijziging van artikel 10/2, tweede lid, van het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het weg verkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens (hierna “het Ontwerp”). 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2021/69 van 20 juli 2021 over Context 3. In Vlaanderen hebben veel steden en gemeenten een of meer eigen parkeerreglementen. Voor de handhaving van die parkeerreglementen is het in de eerste plaats noodzakelijk om over de identiteitsgegevens van de houder van de nummerplaat te beschikken. 4. Vandaag beschikken de steden en gemeenten enkel over de gegevens over de identiteit van de houder van de nummerplaat. Met dit Ontwerp wenst de adviesvrager de steden en gemeenten over extra technische gegevens te laten beschikken. 5. Het federale informatieveiligheidscomité (IVC) werd al verzocht om de machtiging voor het opvragen van persoonsgegevens uit te breiden met technische voertuiggegevens. Daaruit bleek dat er vandaag onvoldoende rechtsgrond is om de machtiging uit te breiden met deze extra gegevens. Het is dan ook noodzakelijk een rechtsgrond te creëren zodat steden en gemeenten ook die voertuiggegevens kunnen opvragen. II. ONDERZOEK VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. Algemeen 6. De VTC stelt bij het lezen van het Ontwerp vast dat de categorieën van persoonsgegevens die worden verwerkt specifiek worden opgesomd in het Ontwerp (de kentekenplaten en de identificatiegegevens van de houders van de kentekenplaten waren al opgenomen in artikel 10/2, tweede lid, van het decreet van 16 mei 2008 dat nu vervangen wordt): “1° de kentekenplaten; 2° de identificatiegegevens van de houders van de kentekenplaten; 3° de volgende technische kenmerken van de voertuigen: a) het brandstoftype; b) de voertuigcategorie; c) de maximaal toegelaten massa; d) het merk; e) het type; f) de kleur.” 7. Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens bevat dus al de wettelijke basis om de identiteit van de houder van een nummerplaat uit de Kruispuntbank van de voertuigen op te vragen bij de Dienst Inschrijving Voertuigen (DIV) van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer. 8. Deze uitgebreidere wettelijke basis dient niet alleen voor de steden en gemeenten, maar ook voor (de diensten van) de Vlaamse Regering, de concessiehouders en de gemeentelijke verzelfstandigde agentschappen. 9. De gevraagde technische gegevens die worden verbonden aan de nummerplaat moeten volgens de AVG worden beschouwd als persoonsgegevens aangezien ze gekoppeld worden aan de identiteit van de houder van die nummerplaat - voor zover dat een natuurlijke persoon is. 2. Kwaliteit van de regelgevende grondslag 10. Het komt de stellers van het Ontwerp toe om erover te waken dat – en dit ook voor de bestaande wet- en regelgeving - elke verwerking die in onderhavige context zal plaatsvinden een rechtvaardigingsgrond vindt in artikel 6 AVG. 11. Het komt in eerste instantie de adviesvrager toe een rechtvaardigingsgrond te benoemen. De VTC is van oordeel dat hier de noodzaak voor het vervullen van een taak van algemeen belang1 als rechtsgrond zou kunnen ingeroepen. 12. De VTC wenst in herinnering te brengen dat elke overheidsinmenging in de bescherming van de persoonlijke levenssfeer zoals gewaarborgd door artikel 8 van het EVRM en artik el 22 van de Grondwet moet worden voorgeschreven in 'voldoende precieze wettelijke bepaling' die beantwoordt aan een dwingende maatschappelijke behoefte en evenredig is met de nagestreefde doelstelling2. 13. De VTC wijst op artikel 6.3 van de AVG dat – samen gelezen met artikel 8 van het EVRM en artikel 22 van de Grondwetvoorschrijft dat regelgeving die verwerkingen in de zin van …