Tot instemming met de wijziging van het Verdrag van 9 september 1996 inzake de verzameling, afgifte en inname van afval in de Rijn- en binnenvaart (CDNI), aangenomen op 22 juni 2017 door de Conferentie van Verdragsluitende Partijen, alsmede van zijn bijlage 2 en van de bij bijlage 2 horende aanhangsels I tot en met V #391

verzendcode: BUI ingediend op 20 oktober 2020 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme uitgebracht door Carmen Ryheul over het ontwerp van decreet tot instemming met de wijziging van het Verdrag van 9 september 1996 inzake de verzameling, afgifte en inname van afval in de Rijn- en binnenvaart (CDNI), aangenomen op 22 juni 2017 door de Conferentie van Verdragsluitende Partijen, alsmede van zijn bijlage 2 en van de bij bijlage 2 horende aanhangsels I tot en met V Samenstelling van de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme: Voorzitter: Cathy Coudyser. Vaste leden: Cathy Coudyser, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Joris Nachtergaele, Karl Vanlouwe; Johan Deckmyn, Carmen Ryheul, Kristof Slagmulder; Karin Brouwers, Vera Jans; Gwendolyn Rutten, Emmily Talpe; Tine Van den Brande, Jeremie Vaneeckhout; Annick Lambrecht. Plaatsvervangers: Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Sofie Joosen, Steven Vandeput, Manuela Van Werde; Adeline Blancquaert, Stefaan Sintobin, Anke Van dermeersch; Martine Fournier, Orry Van de Wauwer; Marino Keulen, Bart Tommelein; Mieke Schauvliege, Chris Steenwegen; Steve Vandenberghe. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD 1. Toelichting door minister Zuhal Demir ..................................................... 4 2. Bespreking........................................................................................... 4 2.1. Interventie van Kristof Slagmulder .................................................. 4 2.2. Interventie van Emmily Talpe ......................................................... 5 2.3. Interventie van Steve Vandenberghe ............................................... 5 3. Antwoord van minister Zuhal Demir ........................................................ 5 4. Stemming ............................................................................................ 6 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 7 Op 13 oktober 2020 besprak de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden, Internationale Samenwerking en Toerisme het ontwerp van decreet tot instemming met de wijziging van het Verdrag van 9 september 1996 inzake de verzameling, afgifte en inname van afval in de Rijn- en binnenvaart (CDNI), aangenomen op 22 juni 2017 door de Conferentie van Verdragsluitende Partijen, alsmede van zijn bijlage 2 en van de bij bijlage 2 horende aanhangsels I tot en met V. (Tijdens de vergadering van de commissie waren alleen de commissievoorzitter en commissiesecretaris fysiek in de commissiezaal aanwezig. De vaste leden, plaatsvervangende leden en de toegevoegde leden van de commissie kregen de mogelijkheid om online aan de vergadering deel te nemen via het platform Zoom. Andere volksvertegenwoordigers konden alleen na motivering online aan de vergadering deelnemen.) 1. Toelichting door minister Zuhal Demir Minister Zuhal Demir legt uit dat dit ontwerp van decreet instemming en uitvoering geeft aan de wijzigingen die in 2017 aangenomen zijn bij het verdrag inzake de verzameling, afgifte en inname van afval in de Rijn- en binnenvaart, afgekort het CDNI-verdrag. De partijen zijn België, Nederland, Luxemburg, Duitsland, Frankrijk en Zwitserland. Die wijzigingen zijn nodig omdat het CDNI-verdrag tot nu toe alleen de rechten en plichten van de partijen regelde voor het verwijderen van vaste afvalstoffen in de binnenscheepvaart. De nieuwe verplichtingen hebben tot doel de uitstoot van dampen van vloeibare lading van tankschepen te verbieden om luchtverontreiniging via de binnenscheepvaart zoveel mogelijk te vermijden. Het vervoer van vloeistoffen (brandstoffen en chemische producten) met tankschepen is immers een belangrijke activiteit voor de binnenscheepvaart. Bij het lossen van vloeistoffen uit de schepen wordt het product maximaal verwijderd uit de tanks, maar er blijven altijd gassen achter in de tanks die vaak ook verwijderd moeten worden om contaminatie van de volgende lading te vermijden. Dat ‘ontgassen’ gebeurt door de ventilatie van de tanks in open lucht, waarbij dampen in de atmosfeer uitgestoten worden. Hiertegen komt terecht meer en meer verzet, zeker als de dampen afkomstig zijn van stoffen die schadelijk kunnen zijn voor mens en milieu. De industrie en het binnenvaartbedrijfsleven zijn op zoek gegaan naar een juridisch kader waarbinnen deze problematiek zou kunnen worden geregeld en het CDNI- verdrag bleek zich hiervoor het best te lenen. Met het Besluit van de Conferentie van Verdragsluitende Partijen van 2017 werden de nodige aanpassingen gedaan aan het verdrag en de bijlagen. 2. Bespreking 2.1. Interventie van Kristof Slagmulder Kristof Slagmulder stelt dat het goed is dat deze problematiek, die nog niet zo bekend is, aangekaart wordt. Concreet wil men de uitstoot van de restanten van een vloeibare lading van tankschepen verbieden om schade aan het milieu te vermijden. Het alternatief dat wordt voorgesteld, is niet helemaal duidelijk. Er moet blijkbaar gebruikgemaakt worden van een ontvangstinrichting. Wat is het kostenplaatje? Dit mag geen druk leggen op de binnenscheepvaart. De binnenscheepvaart is immers goed voor het klimaat en vermindert de fileproblematiek. 2.2. Interventie van Emmily Talpe Volgens Emmily Talpe zijn de voorgestelde wijzigingen een goede zaak. De binnenvaart wordt vergroend, wat goed is voor het klimaat en ieders welzijn. Het kan ook motiveren om in te zetten op innovatie omdat het ontwerp van decreet voorschrijft dat de infrastructuur om te ontgassen door een private partner gerealiseerd moet worden. Emmily Talpe vraagt zich af of de infrastructuur effectief en veilig is. Denkt de minister eraan om voor begeleiding en controle te zorgen? De spreker verwijst naar het aandachtspunt van de MORA, namelijk dat de binnenvaartsector niet in een zwakke …