Tot wijziging van artikel 52/1, §2, van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten #1668

Documenten in het dossier: 1668 1740 (2022-2023) (2022-2023) – Nr. 1: Voorstel van decreet – Nr. 1: Conceptnota voor nieuwe regelgeving verzendcode: BIN ingediend op 12 december 2023 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering uitgebracht door Nadia Sminate over het voorstel van decreet van Kurt De Loor, Hannelore Goeman, Ludwig Vandenhove, Maxim Veys, Thijs Verbeurgt en Els Robeyns tot wijziging van artikel 52/1, §2, van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten en over de conceptnota voor nieuwe regelgeving van Maurits Vande Reyde, Willem-Frederik Schiltz, Tom Ongena, Bart Tommelein, Stephanie D’Hose en Emmily Talpe over de hervorming van de financiering van de kerkfabrieken door de steden en gemeenten Samenstelling van de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering: Voorzitter: Kris Van Dijck. Vaste leden: Maaike De Vreese, Nadia Sminate, Annabel Tavernier, Kris Van Dijck, Paul Van Miert; Yves Buysse, Chris Janssens, Sam Van Rooy; Katrien Partyka, Brecht Warnez; Tom Ongena, Bart Tommelein; Staf Aerts, An Moerenhout; Maxim Veys. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Liesbeth Homans, Bert Maertens, Freya Perdaens, Elke Sleurs; Adeline Blancquaert, Guy D'haeseleer, Kristof Slagmulder; Koen Van den Heuvel, Hilâl Yalçin; Stephanie D'Hose, Emmily Talpe; Celia Groothedde, Jeremie Vaneeckhout; Kurt De Loor. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. INHOUD 1. Toelichting door Kurt De Loor, indiener .................................................... 4 2. Algemene bespreking ............................................................................ 5 3. Artikelsgewijze bespreking en stemming .................................................. 8 4. Stemming over het geheel ..................................................................... 8 De Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering besprak op 10 oktober en 5 december 2023 het voorstel van decreet tot wijziging van artikel 52/1, §2, van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten. Het voorstel van decreet werd in samenhang besproken met de conceptnota voor nieuwe regelgeving over de hervorming van de financiering van de kerkfabrieken door de steden en gemeenten (Parl.St. Vl.Parl. 2022-23, nr. 1740/1). 1. Toelichting door Kurt De Loor, indiener Kurt De Loor zegt dat de steden, gemeenten en provincies tot op vandaag verplicht zijn om de investeringen in kerkgebouwen en andere gebouwen van geloofsgemeenschappen te betalen. Artikel 52/1, §2, van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten bepaalt dat de kerkfabrieken niet kunnen worden verplicht om de eigen reserves aan te wenden om de investeringen in de kerkgebouwen te bekostigen. De spreker benadrukt dat het artikel ook van toepassing is op de protestantse eredienst, de anglicaanse eredienst, de israëlitische eredienst, de orthodoxe eredienst en de islamitische eredienst. Maar uit de cijfers van de bestede middelen, zowel voor de exploitatie als voor investeringen, blijkt dat de katholieke eredienst daar het grootste deel van ontvangt. Het verbod voor de gemeente om eredienstbesturen te verplichten hun reserves te gebruiken voor investeringen in het eredienstgebouw, geldt algemeen. Het verbod maakt het ook onmogelijk om er in specifieke gevallen van af te wijken als het bestuur dat wenselijk acht. Lokale besturen die hun bijdrage aan eredienstbesturen willen afbouwen of die zelf niet langer de budgettaire ruimte hebben om te investeren in eredienstgebouwen, kunnen niet beslissen om hun bijdrage af te bouwen of stop te zetten. Tegelijk staan de lokale besturen financieel onder zware druk, onder meer door de uitdoving van de Eliaheffing, die werd aangekondigd in de septemberverklaring van de Vlaamse Regering (Parl.St. Vl.Parl. 2023-24, nr. 31/1). Dat zet extra druk op de lokale financiën. Bij het analyseren van de cijfers vallen volgens de spreker het gebrek aan transparantie en beleid op. De bestedingen binnen de provincies verschillen onderling sterk, maar er is ook een groot verschil tussen de gemeenten onderling. Het voorstel van decreet beoogt de schrapping van de financiële verplichting voor de lokale besturen. Ook de Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken deelt dat idee. Die verplichting is niet meer van deze tijd. Door het opheffen van de verplichting krijgen de gemeenten en de provincies de autonomie om de openbare financiën te beheren. Lokale autonomie is een concept dat door iedereen in de commissie wordt gedeeld. Via het voorstel van decreet kan ook de daad bij het woord worden gevoegd. Het kan immers niet dat een deelbestuur van de publieke overheid met de middelen daarvan reserves zou kunnen opbouwen, ten nadele van de financiën van die overheid. De spreker benadrukt dat het niet de bedoeling is om met het voorstel van decreet een heksenjacht te organiseren. In de meeste gevallen beheren de erediensten hun reserves op een correcte manier. Maar in uitzonderlijke gevallen moeten lokale en provinciale besturen over de mogelijkheid beschikken om de eredienstbesturen te verplichten om eerst het eigen vermogen aan te spreken. Het kan zijn dat de reserves van eredienstbesturen niet bestaan uit privaat patrimonium, maar werden opgebouwd met gemeentelijke of provinciale toelagen. 2. Algemene bespreking Maurits Vande Reyde juicht het toe dat iedereen enthousiast is om het debat te voeren en hoopt dat dat tot concrete resultaten zal leiden. De spreker licht de conceptnota over de hervorming van de financiering van de kerkfabrieken door de steden en gemeenten toe. De spreker zegt de conceptnota te hebben ingediend op 7 juni 2023, lang voor de eerste uitzending van het VRT-programma ‘Godvergeten’ en de daaropvolgende maatschappelijke heisa. De voorzitter reageert dat Maurits Vande Reyde hem begin oktober 2023 contacteerde om …