Tot wijziging van het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het decreet van 3 mei 2019 houdende de havenkapiteinsdienst #1029

15 februari 2022 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken uitgebracht door Bert Maertens over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het decreet van 3 mei 2019 houdende de havenkapiteinsdienst ingediend op verzendcode: OPE Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2 en 3: Amendementen — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken: Voorzitter: Bart Claes. Vaste leden: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Bert Maertens, Marius Meremans, Rita Moors; Bart Claes, Carmen Ryheul, Wim Verheyden; Jo Brouns, Martine Fournier; Marino Keulen, Mercedes Van Volcem; Imade Annouri, Stijn Bex; Els Robeyns. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Koen Daniëls, Inez De Coninck, Axel Ronse, Paul Van Miert; Roosmarijn Beckers, Johan Deckmyn, Leo Pieters; Karin Brouwers, Joke Schauvliege; Els Ampe, Stephanie D’Hose; Björn Rzoska, Jeremie Vaneeckhout; Annick Lambrecht. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. INHOUD 1. Toelichting door de minister ............................................................. 4 1.1. Situering ............................................................................... 4 1.2. Inhoudelijke krachtlijnen ......................................................... 4 1.3. EU-Havenverordening ............................................................. 5 1.4. Vereenvoudigen en actualiseren ............................................... 5 2. Bespreking .................................................................................... 6 2.1. Algemene bespreking .............................................................. 6 2.2. Artikelsgewijze bespreking – tegenstrijdigheid decreettekst en memorie van toelichting ...................................................... 8 3. Stemmingen .................................................................................. 8 Tekst aangenomen door de commissie..................................................... 10 Bijlage: zie de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken besprak op 13 januari en 10 februari 2022 het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het decreet van 3 mei 2019 houdende de havenkapiteinsdienst (Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1029/1). Lydia Peeters, Vlaams minister van Mobiliteit en Openbare Werken, maakte voor de toelichting gebruik van een presentatie die terug te vinden is op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. De amendementen zijn terug te vinden in Parl.St. Vl.Parl. 2021-22, nr. 1029/2 en 3. (De vergaderingen werden als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting door de minister 1.1. Situering Minister Lydia Peeters zegt dat in de vorige zittingsperiode 2014-2019 zich een aantal belangrijke ontwikkelingen hebben voorgedaan die een impact hebben op het Vlaamse beleid voor de zeehavens. Zo waren er ten eerste op Europees niveau twee belangrijke evoluties: er is de toevoeging van een hoofdstuk aan de Algemene Groepsvrijstellingsverordening ((EU) 651/2014) dat specifiek betrekking heeft op zeehavens en er is de goedkeuring van de Europese Havenverordening ((EU) 2017/352) die een kader biedt voor het verrichten van bepaalde havendiensten en regels voorziet voor financiële transparantie (EU-Havenverordening). Er is nu dus ook op Europees niveau een kader voor havens gecreëerd. Ten tweede heeft een screening van het decreet van 2 maart 1999 houdende het beleid en het beheer van de zeehavens (Havendecreet) aan het licht gebracht dat een aantal bepalingen niet meer toepasbaar, verouderd of vatbaar voor vereenvoudiging zijn. En ten slotte is er de vaststelling dat de Vlaamse zeehavens voor nieuwe, complexe uitdagingen staan op het vlak van klimaat, energie, digitalisering enzovoort. De voormelde nieuwe ontwikkelingen zijn opgepikt in het Vlaamse regeerakkoord 2019-2024 (zie slide 4 en 5 van de presentatie). Zo wordt er ingezet op een herziening en opfrissing van het bestaande decretale kader dat een stevige basis moet blijven vormen voor het beheer van de havens en de uitvoering van de kerntaken van de Vlaamse overheid. En verder wordt met de nieuwe Vlaamse havenstrategie en de bijbehorende overeenkomsten ingezet op een nieuwe aanpak om in samenwerking met de havens de nieuwe uitdagingen aan te pakken. In 2021 is al de nieuwe havenstrategie formeel goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Het is de bedoeling om deze strategie samen met de havens verder uit te rollen in 2022 en de daarop volgende jaren. En daarnaast is er het voorliggende ontwerp van decreet (zie slide 6). 1.2. Inhoudelijke krachtlijnen Vervolgens schetst de minister de inhoudelijke krachtlijnen van het voorliggende ontwerp van decreet. Het voorliggende ontwerp van decreet beoogt de aanpassing van het Havendecreet, het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het decreet van 3 mei 2019 houdende de havenkapiteinsdienst als gevolg van nieuwe ontwikkelingen in het havenbeleid. In eerste instantie worden een aantal noodzakelijke wijzigingen doorgevoerd ter uitvoering van de EU-Havenverordening ((EU) 2017/352) (zie hieronder 2.1). Daarnaast worden ook nog andere bepalingen, die niet langer kunnen worden toegepast of niet meer stroken met de huidige context, gewijzigd of opgeheven (zie hieronder 2.2). 1.3. EU-Havenverordening De EU-Havenverordening is uit haar aard rechtstreeks toepasselijk. De toepassing ervan vereist echter een aantal maatregelen van tenuitvoerlegging in het interne recht. Bovendien moeten met de verordening strijdige bepalingen in het interne recht worden aangepast, wat het voorliggende ontwerp van decreet beoogt. Zo wordt ten eerste duidelijk gemaakt dat de …