Over de doelgroepvermindering voor personen zonder recente, duurzame werkervaring #1544

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendementen verzendcode: ECO ingediend op 17 februari 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Tom Ongena en Imade Annouri over het ontwerp van decreet over de doelgroepvermindering voor personen zonder recente, duurzame werkervaring Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Robrecht Bothuyne. Vaste leden: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Rita Moors, Axel Ronse; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Els Sterckx; Robrecht Bothuyne, Kurt Vanryckeghem; Tom Ongena, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Imade Annouri; Thijs Verbeurgt. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Elke Sleurs, Tine van der Vloet; Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Loes Vandromme; Steven Coenegrachts, Bart Van Hulle; Johan Danen, Björn Rzoska; Els Robeyns. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD 1. Toelichting ........................................................................................... 4 1.1. Context en doelstelling .................................................................. 4 1.2. Doelgroepverminderingen .............................................................. 4 1.3. Inhoud ......................................................................................... 5 1.4. Gefaseerde aanpak ........................................................................ 6 1.5. Flankerend beleid jobcoaching ........................................................ 7 2. Algemene bespreking ............................................................................ 7 2.1. Tussenkomsten van de leden .......................................................... 7 2.2. Antwoorden van de minister ......................................................... 10 2.3. Replieken ................................................................................... 11 3. Artikelsgewijze bespreking ................................................................... 12 4. Eindstemming..................................................................................... 14 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 15 Tekst aangenomen door de commissie.......Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bijlage: zie de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie behandelde op 9 februari 2023 het ontwerp van decreet over de doelgroepvermindering voor personen zonder recente, duurzame werkervaring. De door minister Jo Brouns getoonde presentatie is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting 1.1. Context en doelstelling Jo Brouns, Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw, geeft toelichting bij het ontwerp van decreet. De minister stelt dat het een belangrijk ontwerp van decreet is waarmee een engagement uit het regeerakkoord van de Vlaamse Regering 2019-2024 wordt gerealiseerd. Daarin was het voornemen opgenomen om via doelgroepverminderingen personen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt te activeren. Na een omweg via het VESOC-akkoord ‘Alle hens aan dek’ is de Vlaamse Regering met de sociale partners tot een nieuw akkoord gekomen over de vormgeving van een nieuwe doelgroepvermindering. In het VESOC-akkoord ‘Iedereen nodig, iedereen mee’ van 2 juli 2022 staat dat er een doelgroepvermindering moet komen voor alle potentiële werknemers die minstens twee jaar niet actief waren op de arbeidsmarkt. De centrale doelstelling in het werkgelegenheidsbeleid is het halen van een werkzaamheidsgraad van 80 procent. De minister toont een slide met een afbeelding die weergeeft hoe de arbeidsmarkt er vandaag uitziet. De voorstelling gaat echter voorbij aan de drempels die personen en werkgevers ervaren. Er is een grote groep van niet-beroepsactieven en op die groep wordt nu de focus gelegd voor een structurele versterking van de arbeidsmarkt. De doelgroepvermindering is een element in het ondersteunen van de aanwerving van personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en niet-beroepsactieve personen. 1.2. Doelgroepverminderingen Doelgroepenbeleid De aanwerving stimuleren van bepaalde doelgroepen via een vermindering van de werkgeversbijdrage is niet nieuw. Doelgroepverminderingen maken deel uit van het doelgroepenbeleid dat met de zesde staatshervorming aan Vlaanderen werd overgedragen. De bedoeling van de financiële incentive aan werkgevers is om het aantrekkelijker te maken om groepen van personen die het moeilijker hebben op de arbeidsmarkt aan te werven. De groepen worden in Vlaanderen bepaald aan de hand van een lagere werkzaamheidsgraad, hogere werkloosheidscijfers of moeilijkere uitstroom naar werk. Met het doelgroepenbeleid van vandaag kiest de Vlaamse Regering voor doelgroepverminderingen voor laaggeschoolde jongeren en oudere werknemers. Daarnaast bestaat er ook nog de Vlaamse ondersteuningspremie, een loonpremie voor personen met een arbeidshandicap. Sinds 2019 is er ook de aanwervingsincentive voor langdurige werkzoekenden waarbij Vlaamse werkgevers een premie kunnen krijgen bij drie en bij twaalf maanden tewerkstelling van de werknemer. Deze incentive wordt nu dus omgevormd tot een nieuwe doelgroepvermindering. Nieuwe doelgroepvermindering Waarom wordt er gekozen voor een nieuwe doelgroepvermindering? De minister stelt dat uit evaluatieonderzoek en het advies van de arbeidsmarktexperten blijkt dat het gericht inzetten van financiële incentives nuttig kan zijn. Gericht inzetten wil zeggen: – beperken in de tijd; – beperken qua doelgroep; – de focus leggen op de lagere lonen. Het is verder belangrijk dat er een aantal voorwaarden aan worden verbonden. De sociale partners van de SERV wijzen er in hun advies op dat het tijdens …