Tot wijziging van artikel 99 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en van het decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid #1692

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: ECO ingediend op 20 juni 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Maaike De Vreese over het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 99 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en van het decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Robrecht Bothuyne. Vaste leden: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Rita Moors, Axel Ronse; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Els Sterckx; Robrecht Bothuyne, Kurt Vanryckeghem; Tom Ongena, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Imade Annouri; Thijs Verbeurgt. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Elke Sleurs, Tine van der Vloet; Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Loes Vandromme; Steven Coenegrachts, Bart Van Hulle; Johan Danen, Björn Rzoska; Els Robeyns. Toegevoegde leden: Kim De Witte. INHOUD I. Toelichting .......................................................................................... 4 1. Context ....................................................................................... 4 2. Wijzigingen .................................................................................. 4 2.1. Definitie kleinhandelsbedrijf ................................................... 4 2.2. Verfijning van de categorieën van kleinhandel .......................... 5 2.3. Voorwaarden leden Comité voor Kleinhandel ............................ 6 2.4. Vergunningsplicht bij opsplitsing ............................................. 6 2.5. Vervalregeling bij vergunningen .............................................. 7 2.6. Handhaving door de gemeenten ............................................. 7 2.7. Conclusie ............................................................................. 7 II. Algemene bespreking ........................................................................... 7 1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 7 2. Antwoord van de minister ............................................................ 10 III. Artikelsgewijze bespreking .................................................................. 11 IV. Eindstemming ................................................................................... 11 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 12 Bijlage: zie de dossierpagina op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie besprak op 8 juni 2023 het ontwerp van decreet tot wijziging van artikel 99 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en van het decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid. De getoonde presentatie is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. I. Toelichting Jo Brouns, Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw, licht het ontwerp van decreet toe. De minister is tevreden de wijzigingen van het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid te kunnen voorleggen aan het Vlaams Parlement. De positie van de lokale handel is een belangrijke prioriteit uit de beleidsnota Economie, Wetenschap en Innovatie 2019- 2024 (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 126/1). De voorgestelde aanpassingen dragen bij aan kernversterking en geven het lokale ondernemerschap kansen, onder meer door de lokale besturen betere hefbomen te geven om een kernversterkend beleid vorm te geven. 1. Context De wijzigingen passen in de beleidsdoelstellingen die zijn opgenomen in de mededeling aan de Vlaamse Regering van 4 september 2020 met de titel ‘Plan van aanpak Bedrijvige Kern – Werk aan de Winkel’. Naast het stimuleren van innovatie in de sector en de uitbouw van een flankerend beleid waren in het plan van aanpak ook een evaluatie en bijsturing van het regelgevend kader opgenomen. Voorafgaand aan de goedkeuring van het ontwerp van decreet werd een participatietraject opgezet met de bedoeling het huidige decreet te evalueren. De lokale besturen werden online bevraagd over het gebruik van het instrumentarium en de nood aan bijkomende ondersteuning. Concrete voorstellen tot aanpassing van het decreet werden diepgaander besproken met steden en gemeenten op regionale en thematische overlegtafels die in samenwerking met de VVSG werden georganiseerd. Ook binnen het opgezette stakeholdersplatform werden de wijzigingen besproken met UNIZO, Comeos, VVSG en de provincies. De minister verwijst verder naar de resolutie over een kernversterkend handelsbeleid in Vlaanderen, die op 12 mei 2021 door het Vlaams Parlement werd goedgekeurd (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 704/3). 2. Wijzigingen De wijzigingen betreffen: − een aanpassing van de definities van handelsgeheel en kleinhandelsbedrijf; − een verfijning van de categorieën van kleinhandel; − de toevoeging van voorwaarden voor de leden van het comité; − het vergunningsplichtig maken van de opsplitsing van kleinhandelszaken; − de aanpassing van de vervalregeling aan gedeeltelijke ontwikkeling en ingebruikname; − de handhaving. 2.1. Definitie kleinhandelsbedrijf Naast de definitie van handelsgeheel wordt de definitie van kleinhandelsbedrijf gewijzigd. De huidige definitie van kleinhandelsbedrijf luidt als volgt: “Een distributieeenheid waarvan de activiteit bestaat uit het te koop aanbieden of wederverkopen van goederen aan consumenten, zonder die goederen andere behandelingen te laten ondergaan dan de behandelingen die in de handel gebruikelijk zijn.” In sommige gevallen is het onduidelijk of een bepaalde zaak al dan niet onder de wetgeving valt. Het gaat dan voornamelijk over mengvormen, zoals kleinhandel naast de (hoofd)functie horeca of groothandel, …