Tot instemming met verdrag nr. 135 betreffende de werknemersvertegenwoordigers, aangenomen te Genève op 23 juni 1971 door de Internationale Arbeidsconferentie tijdens haar 56ste zitting #541

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 10 december 2025 (2025-2026) Verslag namens de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden en Internationale Samenwerking uitgebracht door Gilles Bultinck over het ontwerp van decreet tot instemming met verdrag nr. 135 betreffende de werknemersvertegenwoordigers, aangenomen te Genève op 23 juni 1971 door de Internationale Arbeidsconferentie tijdens haar 56ste zitting Samenstelling van de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden en Internationale Samenwerking: Voorzitter: Bogdan Vanden Berghe. Vaste leden: Inge Brocken, Karolien Grosemans, Sofie Joosen, Karl Vanlouwe; Johan Deckmyn, Frédéric Erens, Kristof Slagmulder, Wim Verheyden; Nawal Maghroud, Kelly Van Tendeloo; Gilles Bultinck, Nicole de Moor; Ilona Vandenberghe; Bogdan Vanden Berghe; Jasper Pillen. Plaatsvervangers: Gijs Degrande, Katrien Houtmeyers, Sander Loones, Philippe Muyters; Filip Brusselmans, Leo Pieters, Freija Van den Driessche, Tom Van Grieken; Conner Rousseau, Frederik Sioen; Katrien Partyka, Peter Van Rompuy; Lise Vandecasteele; Nadia Naji; Eva De Bleeker. Toegevoegde leden: M'Hamed Kasmi. Op dinsdag 9 december 2025 behandelde de Commissie voor Buitenlands Beleid, Europese Aangelegenheden en Internationale Samenwerking het ontwerp van decreet tot instemming met verdrag nr. 135 betreffende de werknemersvertegenwoordigers, aangenomen te Genève op 23 juni 1971 door de Internationale Arbeidsconferentie tijdens haar 56ste zitting (Parl.St. Vl.Parl. 2025-26, nr. 541/1). Na de toelichting vond de bespreking plaats. Het ontwerp van instemmingsdecreet werd unaniem aangenomen. 1. Toelichting door minister Zuhal Demir Minister Zuhal Demir licht het ontwerp van decreet toe. Ze wijst erop dat ook het beleidsdomein Onderwijs mee bevoegd is. Het dossier wordt gecoördineerd door het Departement Kanselarij en Buitenlandse Zaken. Dit verdrag voert aanvullende en specifieke maatregelen in ter bescherming van de werknemersvertegenwoordigers. Het is een aanvulling op IAO-verdrag (Internationale Arbeidsorganisatie) nr. 98 over het recht van organisatie en collectief overleg, en is alleen van toepassing op de private sector. In principe behoort de aangelegenheid die door het verdrag geregeld wordt tot de bevoegdheid van de federale overheid, die bevoegd is voor het arbeidsrecht en de sociale zekerheid. Daarom beschouwde de Werkgroep Gemengde Verdragen dit verdrag oorspronkelijk als uitsluitend federaal. De Raad van State adviseerde in zijn advies van 20 februari 2024 om het verdrag toch als een gemengd verdrag te kwalificeren, waardoor zowel de federale overheid als de gemeenschappen bevoegd zijn. De gemeenschappen zijn immers bevoegd om de collectieve betrekkingen in het onderwijs te regelen, met inbegrip van de instellingen voor het gesubsidieerd onderwijs, die tot de private sector behoren. Het officieel onderwijs is dus niet door dit verdrag gevat. Omdat onderwijs mee bevoegd is, moet het verdrag ook via een decreet formeel goedgekeurd worden. Belangrijk is dat dit verdrag geen bijkomende regelgevende of budgettaire impact heeft op het onderwijs. Voor België en Vlaanderen bestaat er al een sluitend regelgevend kader ter bescherming van werknemersvertegenwoordigers. In het onderwijs baseert men zich enerzijds op de algemene regels voor de privésector of de overheidssector, en anderzijds op de eigen decretale kaders, namelijk het decreet van 5 april 1995 tot oprichting van onderhandelingscomités in het vrij gesubsidieerd onderwijs, en het decreet van 23 januari 2009 houdende oprichting van onderhandelingscomités voor de basiseducatie en voor het Vlaams Ondersteuningscentrum voor het Volwassenenonderwijs. De minister concludeert dat het verdrag geen nieuwe maatregelen of bijkomende lasten vraagt, en dat het niets wijzigt aan de organisatie van de sector. Daarom vraagt ze aan de commissie om dit ontwerp van instemmingsdecreet te ondersteunen, zodat Vlaanderen dit verdrag formeel kan ratificeren. 2. Bespreking 2.1. Gaby Colebunders Gaby Colebunders noemt dit een zeer belangrijk verdrag, want het heeft betrekking op de bescherming van vakbondsafgevaardigden. Die vakbondsafgevaardigden zorgen ervoor dat werknemers een stem krijgen en dat werkgevers zich aan de regels houden. Ze brengen werknemers ook collectief samen om op te komen voor hun rechten. Onder de federale Arizonaregering wordt de bescherming van de vakbonden en hun delegaties uitgehold, vindt Gaby Colebunders. Zo zullen niet-verkozen kandidaten voor de sociale verkiezingen nog maar zes maanden in plaats van twee jaar worden beschermd, wat tot meer ontslagen kan leiden, aldus het lid. Daarnaast wordt er gepleit voor een rechtsaansprakelijkheid voor de vakbonden, en wil men de vakbonden aansprakelijk stellen voor economische schade die werd geleden tijdens vakbondsacties. De Federale Regering zou ook een betogingsverbod willen invoeren. Gaby Colebunders hoopt dat Vlaanderen niet hetzelfde beleid zal voeren. De PVDA-fractie zal in elk geval voor dit ontwerp van decreet stemmen, zo besluit hij. 2.2. Karl Vanlouwe Karl Vanlouwe is voorstander van de invoering van een rechtspersoonlijkheid voor syndicaten. Dat zou tot meer transparantie leiden bij de vakbonden, en het zou toelaten om onwettige handelingen aan te pakken. Dat is misschien een tekortkoming in het voorliggende verdrag. Hij is tevreden dat de Raad van State dit verdrag als een gemengd verdrag beschouwt. Hebben ook de Franse en de Duitstalige Gemeenschap dit verdrag al geratificeerd? 2.3. Minister Zuhal Demir Minister Zuhal Demir heeft geen zicht op de ratificatie door de andere gemeenschappen; dat moet ze navragen. 3. Stemming 3.1. Artikelsgewijze stemming Artikel 1 Artikel 1 wordt unaniem aangenomen met 13 stemmen. Artikel 2 Artikel 2 wordt unaniem aangenomen met 13 stemmen. 3.2. Stemming over het geheel Het ontwerp van decreet tot instemming met verdrag nr. 135 betreffende de werknemersvertegenwoordigers, aangenomen te Genève op …