Bij de aanpassing van de begroting 2025 #337

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ingediend op 17 juni 2025 (2024-2025) Verslag namens de Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering uitgebracht door Bert Maertens en Tom Ongena over het ontwerp van programmadecreet bij de aanpassing van de begroting 2025 Hoofdstuk 2. Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en Justitie Hoofdstuk 9. Inwerkingtreding Samenstelling van de Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering: Voorzitter: Raf Van Gestel. Vaste leden: Bert Maertens, Tom Seurs, Nadia Sminate, Paul Van Miert; Michiel Awouters, Yves Buysse, Chris Janssens, Sarah T'Joens; Hans Bonte, Kurt De Loor; Kris Declercq, Brecht Warnez; Tom Ongena; Raf Van Gestel; Aimen Horch. Plaatsvervangers: Jurgen Callaerts, Manu Diericx, Tomas Roggeman, Sanne Van Looy; Filip Dewinter, Guy D'haeseleer, Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans; Els Robeyns, Bieke Verlinden; Nicole de Moor, Kris Poelaert; Stephanie D'Hose; Gaby Colebunders; Kim Buyst. 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenland, Steden- en Plattelandsbeleid, Samenleven, Integratie en Inburgering, Bestuurszaken, Sociale Economie en Zeevisserij ............................................................ 4 2. Bespreking .......................................................................................... 5 3. Stemming ........................................................................................... 5 Bijlage: zie de documentenfiche op www.vlaamsparlement.be. INHOUD De Commissie voor Binnenlands Bestuur en Inburgering besprak op 10 juni 2025 het ontwerp van programmadecreet (Parl. St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 337/1) bij de aanpassing van de begroting 2025. De getoonde presentatie is te vinden op de documentenfiche op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenland, Steden- en Plattelandsbeleid, Samenleven, Integratie en Inburgering, Bestuurszaken, Sociale Economie en Zeevisserij Minister Hilde Crevits zegt dat er aan de begrotingsaanpassing via het ontwerp van programmadecreet bij de aanpassing van de begroting 2025 ook enkele decretale wijzigingen zijn gekoppeld. Artikel 2 en 3 voeren een aantal technische wijzigingen door in het Gemeentefondsdecreet van 5 juli 2002. Een gemeente kan vragen om een deel van het aandeel in het Gemeentefonds rechtstreeks aan het OCMW uit te betalen. Daarvoor is een beslissing nodig van de gemeenteraad en van de raad voor maatschappelijk welzijn. In het geval van een fusie van gemeenten kan dat niet. Om te vermijden dat die gemeenten dan terugvallen op de standaardregeling van 8 procent zonder dat ze dat willen, wordt er in het ontwerp van programmadecreet opgenomen dat er rekening gehouden wordt met de beslissingen die genomen werden door de gemeenten voorafgaand aan de fusie. De eerder geldende verdeelsleutels worden dan toegepast op de fusiegemeente. Vanaf het tweede jaar kan een fusiegemeente uiteraard volgens de gewone regeling kiezen voor een andere verdeling. Dat is een louter technische aanpassing, zonder invloed op de aandelen die de besturen uit het Gemeentefonds krijgen. Artikel 4 tot en met 6 voeren enkele aanpassingen door in de berekening van de dotatie op basis van de responsabiliseringsbijdrage. Bij de berekening van die dotatie speelden de prognoses voor de responsabiliseringsbijdragen een rol zoals die in 2019 bekend waren. Die prognoses liepen tot 2024. Voor 2025 was er dus een nieuwe regeling nodig. Door vaste percentages op te nemen, wordt dat probleem opgelost. De betaaldatum wordt verschoven van begin december naar uiterlijk 23 december. Dat biedt iets meer tijd, wat noodzakelijk is om de dotatie correct te kunnen berekenen. Er wordt decretaal bepaald dat die dotatie een vorm van algemene financiering van de lokale besturen betreft. Er is dus geen rapportering of verantwoording aan gekoppeld en de lokale besturen kunnen die middelen vrij gebruiken. Dat was nu ook al zo, maar de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën bepaalt dat daar een expliciete decretale bepaling voor nodig is. Die wordt nu gecreëerd. Artikel 7 tot en met 9 passen de dotatie open ruimte aan. De berekening tot en met 2024 was ondubbelzinnig bepaald, maar vanaf 2025 waren de berekening en de indexatie minder helder. Dat wordt rechtgezet. Voor de fusiegemeenten gold een waarborgregeling, maar die dreigde ervoor te zorgen dat centrumsteden door een fusie alsnog in aanmerking konden komen voor een dotatie uit het Openruimtefonds, terwijl centrumsteden principieel uitgesloten zijn van die financiering. Daarom wordt die waarborgregeling nu opgeheven en wordt er vermeden dat de betrokken gemeenten twee keer langs de kassa zouden passeren. Net zoals bij de responsabiliseringsdotatie wordt er decretaal bepaald dat die dotatie een vorm van algemene financiering voor de lokale besturen betreft. Er is dus geen rapportering of verantwoording aan gekoppeld en de lokale besturen kunnen die middelen vrij gebruiken. Dat was nu ook al zo, maar de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën bepaalt dat daar een expliciete decretale bepaling voor nodig is. 2. Bespreking Voor de bespreking wordt verwezen naar het verslag van de bespreking van het ontwerp van decreet houdende aanpassing van de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2025 (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 19-A/2-A) 3. Stemming Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1 Artikel 1 wordt zonder opmerkingen aangenomen met 6 stemmen tegen 3. Hoofdstuk 2. Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en Justitie Artikel 2 tot en met 9 Deze artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen met 6 stemmen tegen 3. Hoofdstuk 9. Inwerkingtreding Artikel 18 en 19 Deze artikelen worden zonder opmerkingen aangenomen met 6 stemmen tegen 3. Raf VAN GESTEL, voorzitter Bert MAERTENS Tom ONGENA, verslaggevers