Tot wijziging van boek 6, deel 9, titel 2, van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, wat het gebruik van hernieuwbare energie door sociale huurders betreft, en tot wijziging van artikel 6.16, 6.17 en 6.19 van dezelfde codex (opschrift gewijzigd door de commissie: ... tot wijziging van boek 6, deel 9, titel 2, van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, wat het gebruik van hernieuwbare energie door sociale huurders betreft, en tot wijziging van artikel 6.3/1, 6.16, 6.17 en 6.19 van dezelfde codex) #981

ingediend op981 (2021-2022) – Nr. 2 4 maart 2022 (2021-2022) verzendcode: WON Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens over het voorstel van decreet van Allessia Claes, Vera Jans, Mercedes Van Volcem, Sarah Smeyers, Joke Schauvliege en Katja Verheyen tot wijziging van boek 6, deel 9, titel 2, van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, wat het gebruik van hernieuwbare energie door sociale huurders betreft, en tot wijziging van artikel 6.16, 6.17 en 6.19 van dezelfde codex Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens, autonome dienst met rechtspersoonlijkheid tekst voorstel van decreet van van het Vlaams Parlement titel tot wijziging van boek 6, deel 9, titel 2, van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, wat het gebruik van hernieuwbare energie door sociale huurders betreft, en tot wijziging van artikel 6.16, 6.17 en 6.19 van dezelfde Codex roepnaam (decreet wijziging Codex Wonen 2021 hernieuwbare energie sociale huurders) datum zoals meegedeeld op 31 januari 2022 De Vlaamse Toezichtcommissie (hierna "de VTC"); Gelet op het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (hierna: “het egovdecreet”), inzonderheid artikel 10/4, §1; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad Van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna AVG), inzonderheid artikel 36, 4, artikel 57, 1, c) en artikel 58, 3; Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Liesbeth Homans, voorzitter van het Vlaams Parlement van 31 januari 2022, ontvangen door de VTC op 9 februari 2022; Gelet op de beslissing van de VTC van 15 februari 2022 om het dossier af te handelen in een schriftelijke procedure; Brengt op 15 februari 2022 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De Voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna “de adviesvrager”) verzocht om het advies van de Vlaamse Toezichtcommissie (hierna “VTC”) over een voorstel van decreet tot wijziging van boek 6, deel 9, titel 2, van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 wat het gebruik van hernieuwbare energie door sociale huurders betreft, en tot wijziging van artikel 6.16, 6.17 en 6.19 van dezelfde Codex (hierna “het Ontwerp”), zonder aanduiding van specifieke artikelen. Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens Advies wetgeving VTC nr. 2022/018 van 15 februari 2022 over Vlaams Parlement981 (2021-2022) – Nr. 2 3 VTC/A/W/2022/18/MH. 2. Aangezien de adviesbevoegdheid van de VTC op grond van artikel 10/4, § 1 van het e-govdecreet betrekking heeft op de verwerkingen van persoonsgegevens, is haar adviesverlening hiertoe beperkt. Context 3. Met het decreet van 23 maart 2018 houdende wijziging van artikel 97 van de Vlaamse Wooncode, wat het stimuleren van hernieuwbare energie betreft heeft de decreetgever in de toenmalige tekst van de Vlaamse Wooncode een decretale grondslag ingeschreven op basis waarvan een sociale verhuurder aan zijn huurder een periodieke vergoeding kan vragen als de verhuurde sociale woning met hernieuwbare energiebronnen is uitgerust. Daarmee wilde de decreetgever de investering in hernieuwbare energiebronnen door sociale verhuurders stimuleren. Tegelijk werd bepaald dat die vergoeding nooit meer mag bedragen dan het werkelijke voordeel dat de huurder in diezelfde periode heeft genoten. Daarmee heeft ook de sociale huurder voordeel van de investering in hernieuwbare energiebronnen. 4. Het arrest van het Grondwettelijk Hof nr. 5/2021 van 14 januari 20211 heeft, samen met de nieuwe tariefmethodologie 2021-2024 van de Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt (VREG), een einde gemaakt aan het principe van de virtuele terugdraaiende teller. Het werkelijke voordeel van de installatie voor hernieuwbare energie voor de sociale huurder van een woning die met een digitale meter is uitgerust (de uitgespaarde energie), is voortaan gelijk aan de energie die verbruikt wordt op het moment dat die door de installatie wordt geproduceerd. Het belang van de gelijktijdigheid, namelijk het directe verbruik van de geproduceerde stroom, zorgt ervoor dat iedere huurder voor zichzelf zal bepalen wat het voordeel is van het gebruik van hernieuwbare energie. Het is daarom noodzakelijk om zicht te krijgen op hoeveel van de geproduceerde stroom de sociale huurder direct verbruikt. 5. Het Ontwerp beoogt bij de berekening van de vergoeding die de sociale huurders betalen ter compensatie van het gebruik van hernieuwbare energie expliciet de werkelijke verbruiksgegevens naar voren te schuiven. Dat neemt niet weg dat de mogelijkheid van een normatief verbruik behouden moet blijven voor huishoudens die nog een mechanische, terugdraaiende teller hebben. Het is ook mogelijk dat er andere situaties zijn, waarbij er geen individuele teller is per huishouden en er daarom een forfaitaire verdeling gemaakt moet worden. Het forfait kan dus alleen worden toegepast in die gevallen waarbij het technisch niet mogelijk is om het werkelijke verbruik per huishouden te achterhalen. De Vlaamse Regering kan die gevallen nader bepalen. Daarnaast kan de Vlaamse Regering de investeringskosten die als begrenzing voor de periodieke vergoeding gelden, per huishouden vaststellen op basis van de totale investeringskosten in hernieuwbare energie. Het is immers niet eenvoudig om bij een grootschalige investering de specifieke investeringskosten per huishouden uit te splitsen. 6. De sociale verhuurder hoeft niet noodzakelijk de eigenaar van de installatie te zijn om de verbruiksgegevens op te vragen en de vergoeding aan te rekenen. Het feit dat de vergoeding verschuldigd is, is immers gekoppeld aan …