Houdende wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie met betrekking tot de landelijke en regionale radio-omroeporganisaties en de technische eindapparatuur voor FM-radio-ontvangst van radio-omroeporganisaties #593

verzendcode: CUL ingediend op 1 februari 2021 (2020-2021) Verslag namens de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media uitgebracht door Karin Brouwers, Klaas Slootmans en Katia Segers over het ontwerp van decreet houdende wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie met betrekking tot de landelijke en regionale radio-omroeporganisaties en de technische eindapparatuur voor FM-radio-ontvangst van radioomroeporganisaties Samenstelling van de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media: Voorzitter: Elisabeth Meuleman. Vaste leden: Cathy Coudyser, Marius Meremans, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele, Manuela Van Werde; Filip Brusselmans, Johan Deckmyn, Klaas Slootmans; Karin Brouwers, Orry Van de Wauwer; Steven Coenegrachts, Stephanie D'Hose; Elisabeth Meuleman, Jeremie Vaneeckhout; Hannes Anaf. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Kathleen Krekels, Philippe Muyters, Kris Van Dijck, Karl Vanlouwe; Immanuel De Reuse, Jan Laeremans, Ilse Malfroot; Maaike De Rudder, Tinne Rombouts; Els Ampe, Bart Tommelein; Gustaaf Pelckmans, Tine Van den Brande; Katia Segers. Toegevoegde leden: Tom De Meester. Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet INHOUD I. Algemene bespreking ............................................................................ 4 1. Toelichting ...................................................................................... 4 2. Bespreking in de commissie .............................................................. 6 2.1. Filip Brusselmans ...................................................................... 6 2.2. Karin Brouwers ......................................................................... 8 2.3. Wilfried Vandaele ...................................................................... 9 2.4. Steven Coenegrachts .............................................................. 10 2.5. Katia Segers .......................................................................... 10 2.6. Elisabeth Meuleman ................................................................ 11 2.7. Antwoorden door minister Benjamin Dalle .................................. 12 II. Artikelsgewijze bespreking en stemming ................................................ 14 III. Eindstemming .................................................................................... 14 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 15 Op donderdag 21 januari 2021 behandelde de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media het ontwerp van decreet houdende wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie met betrekking tot de landelijke en regionale radio-omroeporganisaties en de technische eindapparatuur voor FM-radio-ontvangst van radio-omroeporganisaties. (Deze commissievergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) I. Algemene bespreking 1. Toelichting Benjamin Dalle, Vlaams minister van Media, Jeugd en Brussel, kondigt met de behandeling van dit ontwerp van decreet een belangrijk moment voor het Vlaamse radiolandschap aan. De Vlaamse Regering heeft er menige bespreking aan gewijd, gezien de diverse adviezen die ze heeft ingewonnen. De memorie van toelichting rapporteert in detail hoe de regering daarop is ingegaan. De Vlaamse Regering beoogt met het ontwerp van decreet drie doelen. Ten eerste wil ze het regelgevende kader vereenvoudigen. Ten tweede wil ze het landelijk georganiseerde radiolandschap dynamiseren. De derde en wellicht belangrijkste doelstelling behelst de voortzetting en versterking van de digitalisering van het Vlaamse radiolandschap. Op basis van het huidige Mediadecreet zijn er vier spelers actief: landelijke radioomroeporganisaties, regionale radio-omroeporganisaties, netwerkomroeporganisaties en lokale omroeporganisaties. De erkenning van de spelers uit de eerste twee categorieën vervallen eind 2021. Het ontwerp van decreet bevat naar aanleiding daarvan een aantal belangrijke beslissingen. In het kader van zijn eerste doel, de vereenvoudiging, strekt het ontwerp van decreet tot de afschaffing van de regionale radio-omroeporganisaties. De vroegere regionale radio-omroeporganisaties bestaan in feite niet meer. Hun samenwerkingsverband, onder de vorm van een landelijke radio-omroeporganisatie van rechtswege, is sinds 2010 een gevestigde waarde als alternatief voor de vroegere regionale radio-omroeporganisaties. Vandaag opereert Radio Nostalgie op die manier. Mochten er toch regionale radio-omroeporganisaties een heropstart in de voormalige vorm overwegen, dan is de leefbaarheid daarvan erg twijfelachtig. De mogelijkheid om in een samenwerkingsverband te opereren had immers precies als doel om de leefbaarheid te verhogen, waarvan de regionale radio-omroeporganisaties dan ook gebruik hebben gemaakt. Het actuele radiolandschap bestaat dus in feite uit landelijke, netwerk- en lokale radio-omroeporganisaties. De regering opteert om deze drie categorieën te bestendigen en decretaal te verankeren. Daarnaast behelst de eerste doelstelling nog enkele vereenvoudigingen in de timing, waarop de minister nog zal terugkomen. Met betrekking tot het tweede doel, de dynamisering van het landelijke radio-omroeplandschap, herinnert minister Dalle aan de vroegere keuze om de erkenningen te verlengen. Nu kiest de regering uitdrukkelijk om dat niet te doen. In 2001 hebben twee landelijke radio-omroeporganisaties een erkenning gekregen, die daarna steeds zijn verlengd. Het is geen evident gegeven. Naast het decretaal-juridische kader zijn er belangrijke Europese beginselen met betrekking tot het FM-spectrum. Dat moet bijvoorbeeld geregeld in de markt worden geplaatst met het oog op concurrentie en een level playing field. Voorts is er de evolutie in de richting van de digitale radio, met de verwezenlijkingen en plannen op dat vlak. Er is de kwestie van de uitdoving en afschaffing van FM. Ten slotte is er de leefbaarheid van FM- radio in het perspectief van de switch. Op …