Tot wijziging van het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, wat het ten laste leggen van parkeerretributies en -belastingen aan de gebruikelijke bestuurder van het motorvoertuig en de uitreiking van parkeerkaarten betreft #1636

ingediend op1636 (2022-2023) – Nr. 2 30 juni 2023 (2022-2023) verzendcode: OPE Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit over het voorstel van decreet van Karin Brouwers, Rita Moors, Marino Keulen, Paul Van Miert, Martine Fournier en Bert Maertens tot wijziging van het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, wat het ten laste leggen van parkeerretributies en belastingen aan de gebruikelijke bestuurder van het motorvoertuig en de uitreiking van parkeerkaarten betreft Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet Vlaams Parlement 1/14 Advies nr. 104/2023 van 29 juni 2023 Betreft: Voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, wat het ten laste leggen van parkeerretributies en -belastingen aan de gebruikelijke bestuurder van het motorvoertuig en de uitreiking van parkeerkaarten betreft (CO-A-2023-172) Het Kenniscentrum van de Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna de “Autoriteit”), aanwezig: mevrouw Cédrine Morlière, mevrouw Nathalie Ragheno, mevrouw Griet Verhenneman en de heren Yves-Alexandre de Montjoye en Bart Preneel; Gelet op de wet van 3 december 2017 tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit, inzonderheid op artikelen 23 en 26 (hierna “WOG”); Gelet op artikel 25, lid 3, WOG volgens hetwelk de beslissingen van het Kenniscentrum bij meerderheid van stemmen worden aangenomen; Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna “AVG”); Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG”); Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Liesbeth Homans, Voorzitter van het Vlaams Parlement (hierna "de aanvrager"), ontvangen op 27/04/2023; Gelet op de bijkomende toelichting verstrekt door de aanvrager op 26/05/2023 en 12/06/2023; ■■ ■■ Autorité de protection des données ■■ ■ Gegevensbeschermingsautoriteit ■ Vlaams Parlement1636 (2022-2023) – Nr. 2 3 Advies 104/ 2023 - 2/14 Brengt op 29 juni 2023 het volgend advies uit: I. VOORWERP EN CONTEXT VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De aanvrager verzoekt om het advies van de Autoriteit aangaande het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, wat het ten laste leggen van parkeerretributies en – belastingen aan de gebruikelijke bestuurder van het motorvoertuig en de uitreiking van parkeerkaarten betreft (hierna “het voorontwerp van wet” of “voorontwerp”). 2. Het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, wat het ten laste leggen van parkeerretributies en belastingen aan de gebruikelijke bestuurder van het motorvoertuig en de uitreiking van parkeerkaarten betreft (hierna “decreet van 16 mei 2008”) regelt in de artikelen 10/1, 10/2 en 10/3 de mogelijkheid voor de Vlaamse Regering of de gemeenten om een aanvullend reglement op te stellen dat betrekking heeft op het parkeren voor een beperkte tijd, het betalend parkeren en het parkeren op plaatsen voorbehouden aan houders van een gemeentelijke parkeerkaart en de daarbij horende ten laste legging van parkeerretributies- en belastingen aan de houder van de nummerplaat en de handhaving van het parkeerbeleid en de inning hiervan. 3. Op basis van de artikelen 10/1, 10/2 en 10/3 van het decreet 16 mei 2008 kunnen er reeds verwerkingen van persoonsgegevens plaatsvinden voor de “inning van de parkeerretributies of – belastingen, in het kader van de handhaving van het parkeerbeleid als taak van algemeen belang” door de door de Vlaamse Regering aangeduide instantie, de steden en gemeenten en hun concessiehouders, en de gemeentelijke verzelfstandigde agentschappen (hierna “de handhavende instanties”). Met dit voorontwerp wordt beoogd om deze verwerkingen van persoonsgegevens uit te breiden met een nieuwe categorie van persoonsgegevens, namelijk de identificatiegegevens van de gebruikelijke bestuurder van het motorvoertuig dat op naam van een rechtspersoon is ingeschreven, als die rechtspersoon die gebruikelijke bestuurder heeft laten registreren in de Kruispuntbank van de voertuigen (hierna “KBV”), en met het uitreiken en het beheer van parkeerkaarten en -vergunningen. 4. Dit gebeurt, volgens de aanvrager, in het kader van een meer efficiënte regeling van het innen van de parkeerbelastingen en -retributies en tevens voor het voorzien van een wettelijke grondslag om ook persoonsgegevens van de KBV te kunnen verwerken voor het uitreiken van parkeerkaarten en -vergunningen. Het voorontwerp wil bovendien verduidelijken dat de wetsbepalingen 10/1, 10/2 en 10/3 niet enkel betrekking hebben op parkeerkaarten, maar ook op parkeervergunningen. Deze term dekt dezelfde lading, maar wordt in de praktijk meer gebruikt. Om . . . . . . Advies 104/ 2023 - 3/14 verwarring in de toekomst te vermijden wordt de term parkeervergunning daarom ook opgenomen in het voorontwerp. 5. Er zal in dit advies steeds een opdeling worden gemaakt tussen de verwerkingen die plaatsvinden in het kader van het opleggen van parkeerretributies en -belastingen en de verwerkingen die plaatsvinden met als doel om parkeerkaarten uit te reiken en de handhaving hiervan. II. ONDERZOEK VAN DE AANVRAAG a) Bevoegdheid en legaliteitsbeginsel 6. De Autoriteit wijst erop dat elke verwerking van persoonsgegevens een inmenging vormt in het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer, dat is vastgelegd in artikel 8 EVRM en in artikel 22 van de Grondwet. Dit recht is echter …