Over regiovorming en tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur #1446

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendementen 30 november 2022 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering uitgebracht door Paul Van Miert over het ontwerp van decreet over regiovorming en tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur ingediend op verzendcode: BIN — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering: Voorzitter: Kris Van Dijck. Vaste leden: Maaike De Vreese, Nadia Sminate, Annabel Tavernier, Kris Van Dijck, Paul Van Miert; Yves Buysse, Chris Janssens, Sam Van Rooy; Katrien Partyka, Brecht Warnez; Tom Ongena, Bart Tommelein; Staf Aerts, An Moerenhout; Maxim Veys. Plaatsvervangers: Andries Gryffroy, Liesbeth Homans, Bert Maertens, Freya Perdaens, Elke Sleurs; Adeline Blancquaert, Guy D’haeseleer, Kristof Slagmulder; Koen Van den Heuvel, Hilâl Yalçin; Stephanie D’Hose, Emmily Talpe; Celia Groothedde, Jeremie Vaneeckhout; Kurt De Loor. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. INHOUD I. Toelichting door Bart Somers, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen ........................................................... 4 1. Situering................................................................................... 4 2. Toepassingsgebied ..................................................................... 4 3. Uitzonderingen .......................................................................... 4 4. Principes van het regioconform samenwerken ................................ 5 5. Timing van de afstemming op de referentieregio’s .......................... 5 6. Regiowerking............................................................................. 5 7. Afschaffing van het goedkeuringstoezicht ...................................... 6 II. Algemene bespreking........................................................................ 6 1. Vragen en opmerkingen van de commissieleden ............................. 6 1.1. Tussenkomst van Paul Van Miert ............................................ 6 1.2. Tussenkomst van Yves Buysse ............................................... 7 1.3. Tussenkomst van Koen Van den Heuvel ................................... 8 1.4. Tussenkomst van Bart Tommelein .......................................... 9 1.5. Tussenkomst van Staf Aerts ................................................ 11 1.6. Tussenkomst van Kurt De Loor............................................. 12 1.7. Tussenkomst van Kris Van Dijck ........................................... 14 2. Antwoorden van de minister ...................................................... 15 3. Replieken van de commissieleden............................................... 19 3.1. Tussenkomst van Staf Aerts ................................................ 19 3.2. Tussenkomst van Yves Buysse ............................................. 19 3.3. Tussenkomst van Kurt De Loor............................................. 19 III. Artikelsgewijze bespreking............................................................... 20 IV. Eindstemming ................................................................................ 21 Gebruikte afkortingen ........................................................................... 22 Tekst aangenomen door de commissie..................................................... 23 Bijlage: zie dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Binnenlands Bestuur, Gelijke Kansen en Inburgering besprak op 22 november 2022 het ontwerp van decreet over regiovorming en tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur. De getoonde presentatie is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. I. Toelichting door Bart Somers, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen 1. Situering Minister Bart Somers zegt dat de eerste doelstelling van het voorliggende ontwerp van decreet is om de regiovorming decretaal te verankeren. Het is de bedoeling om tot meer transparantie en meer democratische controle te komen en te zorgen voor minder structuren en mandaten. Op die manier kunnen er ook efficiëntiewinsten worden geboekt. De regiovorming creëert verder mogelijkheden tot strategische samenwerking over de verschillende sectoren heen. Het Vlaamse Gewest wordt ingedeeld in vijftien referentieregio’s, zoals opgenomen in de bijlage bij het ontwerp van decreet. Elke gemeente behoort tot één referentieregio. 2. Toepassingsgebied Het toepassingsgebied beperkt zich tot die intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met rechtspersoonlijkheid die door de gemeenten van onderuit worden opgericht met het oog op de gemeenschappelijke behartiging van doelstellingen van gemeentelijk belang. Ook de samenwerkingsverbanden die vanuit Vlaanderen worden gestimuleerd of opgelegd, zullen zich moeten organiseren volgens de referentieregio’s. Dit gebeurt via sectorale regelgeving van de betrokken Vlaamse beleidsdomeinen of via een uitbreiding van het toepassingsgebied van het Regiodecreet. Het Regiodecreet is in die zin een aanbouwdecreet. 3. Uitzonderingen Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zonder rechtspersoonlijkheid (interlokale en interbestuurlijke verenigingen) vallen buiten het toepassingsgebied van de regiovorming. Ook verenigingen en vennootschappen voor maatschappelijk welzijn vallen buiten het toepassingsgebied van de regiovorming. Een vrijwillige aanpassing aan de regiogrenzen wordt wel aangemoedigd. Lokale besturen kunnen uittreden om een afstemming op de regiogrenzen te bereiken, zonder een schadevergoeding verschuldigd te zijn. Op die manier wordt de vrijwillige aanpassing aan de referentieregio’s gefaciliteerd. Daarnaast vereist het specifieke karakter …