Tot wijziging van het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges, het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 en het decreet van 26 april 2024 tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 #512

Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be 28 november 2025 (2025-2026) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting, Justitie en Onroerend Erfgoed uitgebracht door Eva Platteau over het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges, het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 en het decreet van 26 april 2024 tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 ingediend op Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting, Justitie en Onroerend Erfgoed: Voorzitter: Sander Loones. Vaste leden: Arnout Coel, Marc Hendrickx, Sander Loones, Philippe Muyters; Adeline Blancquaert, Tom Lamont, Anke Van dermeersch, Bart Van Opstal; Simon Bekaert, Kris Verduyckt; Toon Vandeurzen, Peter Van Rompuy; Jos D’Haese; Mieke Schauvliege; Egbert Lachaert. Plaatsvervangers: Mieke Claes, Gijs Degrande, Sarah Smeyers, Hans Vanhoof; Michiel Awouters, Frédéric Erens, Freija Van den Driessche, Wim Verheyden; Hans Bonte, Tina Van Havere; Kris Declercq, Katrien Schryvers; Line De Witte; Bram Jaques; Tom Ongena. INHOUD I. Toelichting door de minister...................................................................... 4 II. Bespreking ............................................................................................. 5 1. Algemene bespreking ....................................................................5 1.1. Vragen en opmerkingen van de commissieleden ........................5 1.2. Antwoorden van minister Zuhal Demir......................................7 1.3. Replieken .............................................................................7 2. Artikelsgewijze bespreking en stemming – technische correcties .........8 2.1. Technische correcties.............................................................8 2.2. Artikelsgewijze bespreking en stemming ..................................9 III. Eindstemming ...................................................................................... 10 Gebruikte afkortingen ...............................................................................11 Tekst aangenomen door de commissie.........................................................12 Bijlage: zie de documentenfiche op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting, Justitie en Onroerend Erfgoed besprak op 18 november 2025 het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges, het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 en het decreet van 26 april 2024 tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 (Parl.St. Vl.Parl. 2025-26, nr. 512/1). Minister Zuhal Demir, Vlaams minister van Onderwijs, Justitie en Werk, stelde een aantal technische correcties voor die door de commissie eenparig werden aangenomen. Deze correcties kunnen geraadpleegd worden op de documentenfiche op www.vlaamsparlement.be. I. Toelichting door de minister Minister Zuhal Demir zegt dat het voorliggende ontwerp van decreet het DBRC- decreet wijzigt, het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving en het bijbehorende Implementatiedecreet als gevolg van het arrest van het Grondwettelijk Hof van 13 februari 2025. De minister vermeldt dat er een aantal kleine technische wijzigingen zijn die aan de commissieleden werden bezorgd (zie artikelsgewijze bespreking). Tijdens de vorige zittingsperiode heeft minister Demir via de toepassing van de impliciete bevoegdheden geprobeerd om de Vlaamse justitiebevoegdheden, namelijk die van het Vlaams Handhavingscollege, uit te breiden naar alle bestuurlijke handhavingsbeslissingen die onder het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving vallen. De grenzen van de impliciete bevoegdheden waren toen nog niet duidelijk. Met het arrest van het Grondwettelijk Hof is duidelijk geworden dat de toepassing van de impliciete bevoegdheden grenzen kent. Met het voorliggende ontwerp van decreet wordt teruggekeerd naar de vroegere bevoegdheidsregeling waartegen de Raad van State destijds geen bezwaar uitte. De Raad van State wordt opnieuw bevestigd als de standaard bevoegde instantie. Tegelijk behoudt het Handhavingscollege de huidige bevoegdheid: het beoordelen van sanctiebeslissingen, genomen in toepassing van een aantal decreten, waaronder het DABM en de VCRO. De decretale herbevestiging is nodig om te vermijden dat deze bevoegdheid anders zou wegvallen. Voor alle andere decreten en voor andere types van bestuurlijke beslissingen blijft de inzet van het Handhavingscollege optioneel. Tot slot voorziet het ontwerp van decreet ook een uitdrukkelijke machtiging aan de Vlaamse Regering om een bijzondere erkenningsregeling uit te werken voor instellingen die opleidingen geven aan toezichthouders. Daarmee kan de Vlaamse Regering duidelijk vastleggen welke kwaliteitsvoorwaarden, inhoudelijke criteria en garanties zulke opleidingsinstellingen moeten bieden. II. Bespreking 1. Algemene bespreking 1.1. Vragen en opmerkingen van de commissieleden 1.1.1. Adeline Blancquaert Adeline Blancquaert zegt dat het Grondwettelijk Hof op 13 februari 2025 duidelijk heeft geoordeeld dat de poging van de minister om via het Vlaams Handhavingskader de bevoegdheid van de Raad van State in te perken, ongrondwettelijk was. De bepalingen die de bevoegdheid verplicht overdroegen aan het Handhavingscollege werden vernietigd. Na de eerdere intrekking van het KVH is dat opnieuw een stevige terechtwijzing. Wat nu voorligt, baart de spreker minstens evenveel zorgen. Daarmee introduceert de minister een optioneel systeem waarbij vakministers toch opnieuw kunnen beslissen om geschillen over bestuurlijke vervolging, herstel en sancties over te hevelen naar het Handhavingscollege. Dat het geen verplichting meer is, …