Tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap en van het decreet van 25 april 2014 houdende de persoonsvolgende financiering voor personen met een handicap en tot hervorming van de wijze van financiering van de zorg en de ondersteuning voor personen met een handicap, wat betreft de verwerking van persoonsgegevens, de aanvraag van een persoonsvolgend budget, de samenloop van procedures en de verplichting om een uittreksel uit het strafregister voor te leggen #167

ingediend op167 (2024-2025) – Nr. 12 19 november 2025 (2025-2026) Advies van de Raad van State over het amendement voorgesteld na indiening van het verslag op het voorstel van decreet van Hannes Anaf, Koen Dillen, Loes Vandromme, Ine Tombeur, Koen Daniëls, Bieke Verlinden en Katrien Schryvers tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap en van het decreet van 25 april 2014 houdende de persoonsvolgende financiering voor personen met een handicap en tot hervorming van de wijze van financiering van de zorg en de ondersteuning voor personen met een handicap, wat betreft de verwerking van persoonsgegevens, de aanvraag van een persoonsvolgend budget, de samenloop van procedures en de verplichting om een uittreksel uit het strafregister voor te leggen Zie de documentenfiche op vlaamsparlement.be ‡LW-BJLZLFCEB-HIDDIVT‡ RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving advies 78.338/16 van 19 november 2025 over een amendement op het voorstel van decreet ‘tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap en van het decreet van 25 april 2014 houdende de persoonsvolgende financiering voor personen met een handicap en tot hervorming van de wijze van financiering van de zorg en de ondersteuning voor personen met een handicap, wat betreft de verwerking van persoonsgegevens, de aanvraag van een persoonsvolgend budget, de samenloop van procedures en de verplichting om een uittreksel uit het strafregister voor te leggen’ (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 167/11) ‡LW-BJLZLFCEB-HIDDIVT‡ 2/5 advies Raad van State 78.338/16 Op 17 oktober 2025 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Voorzitster van het Vlaams Parlement verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een amendement op het voorstel van decreet ‘tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap en van het decreet van 25 april 2014 houdende de persoonsvolgende financiering voor personen met een handicap en tot hervorming van de wijze van financiering van de zorg en de ondersteuning voor personen met een handicap, wat betreft de verwerking van persoonsgegevens, de aanvraag van een persoonsvolgend budget, de samenloop van procedures en de verplichting om een uittreksel uit het strafregister voor te leggen’ (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 167/11). Het amendement is door de zestiende kamer onderzocht op 13 november 2025. De kamer was samengesteld uit Wouter PAS, wnd. kamervoorzitter, Toon MOONEN en Annelies D’ESPALLIER, staatsraden, en Greet VERBERCKMOES, griffier. Het verslag is uitgebracht door Benjamin MEEUSEN, auditeur. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 19 november 2025. * ‡LW-BJLZLFCEB-HIDDIVT‡ 78.338/16 advies Raad van State 3/5 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond1, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. * STREKKING VAN HET AMENDEMENT 2. Het voor advies voorgelegde amendement strekt ertoe om de Vlaamse Regering op te dragen om voor de inwerkingtreding van de artikelen 6 tot 8, 11, 12, 14 en 15 van het aan te nemen decreet2 een onderzoek uit te voeren naar de mogelijke impact ervan op het beschermingsniveau van personen met een handicap. Als uit het onderzoek blijkt dat het beschermingsniveau aanzienlijk wordt verminderd, moeten corrigerende maatregelen worden getroffen voorafgaand aan de inwerkingtreding van die bepalingen. ONDERZOEK VAN DE TEKST 3. Artikel 16, eerste lid, van het aan te nemen decreet bepaalt dat de artikelen 6 tot 8, 11, 12, 14 en 15 in werking treden op 1 januari 2028. Luidens het tweede lid kan de Vlaamse Regering voor elk van die bepalingen een datum van inwerkingtreding bepalen die daaraan voorafgaat. Het bij amendement voorgestelde derde lid machtigt de Vlaamse Regering daarenboven om een onderzoek uit te voeren en om, in voorkomend geval, “corrigerende maatregelen” te nemen voorafgaand aan de inwerkingtreding van de voormelde artikelen.3-4 Uit de tekst van artikel 16 van het aan te nemen decreet, aldus geamendeerd, volgt niet dat de Vlaamse Regering van de inwerkingtreding van de voormelde bepalingen zou kunnen afzien, zelfs niet indien zij meent dat het beschermingsniveau van personen met een handicap erdoor in aanzienlijke mate wordt verminderd. Zij zou wel, voorafgaand aan de inwerkingtreding ervan, “corrigerende maatregelen” moeten nemen. 1 Aangezien het om een amendement op een voorstel van decreet gaat, wordt onder “rechtsgrond” de overeenstemming met de hogere rechtsnormen verstaan. 2 Over het voorstel aan de basis van het amendement heeft de afdeling Wetgeving advies 77.356/16 van 6 februari 2025 uitgebracht (Parl.St. Vl.Parl. 2024-25, nr. 167/4). 3 Onverminderd wat hierna nog wordt opgemerkt, zou in het voorgestelde derde lid moeten worden verwezen naar “de voormelde artikelen” in plaats van “de voorgestelde wijzigingen”. 4 Gevraagd of het effectief de bedoeling is dat de Vlaamse Regering wijzigingen kan aanbrengen aan een door de decreetgever goedgekeurd decreet, antwoordde de gemachtigde: “Als blijkt uit het onderzoek dat de rechten van personen met een handicap met dit decreet in belangrijke mate achteruitgaan lijkt het ons noodzakelijk dat er wijzigingen worden aangebracht aan het decreet om deze achteruitgang van bescherming te voorkomen, de Vlaamse regering mag dan wijzigingen aanbrengen.” ‡LW-BJLZLFCEB-HIDDIVT‡ 4/5 advies Raad van State 78.338/16 4.1. De machtiging om in voorkomend geval “corrigerende maatregelen” te treffen, heeft …