Over de uitoefening van zelfstandige beroepsactiviteiten door buitenlandse onderdanen #908

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: ECO ingediend op 28 september (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie uitgebracht door Maaike De Vreese over het ontwerp van decreet over de uitoefening van zelfstandige beroepsactiviteiten door buitenlandse onderdanen Samenstelling van de Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie: Voorzitter: Robrecht Bothuyne. Vaste leden: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Rita Moors, Axel Ronse; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Els Sterckx; Robrecht Bothuyne, Kurt Vanryckeghem; Tom Ongena, Maurits Vande Reyde; Meyrem Almaci, Imade Annouri; Caroline Gennez. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Philippe Muyters, Elke Sleurs, Tine van der Vloet; Kristof Slagmulder, Klaas Slootmans, Wim Verheyden; Stijn De Roo, Loes Vandromme; Steven Coenegrachts, Bart Van Hulle; Johan Danen, Björn Rzoska; Els Robeyns. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD 1. Toelichting .......................................................................................... 4 2. Algemene bespreking ........................................................................... 8 2.1. Tussenkomsten van de leden ......................................................... 8 2.2. Antwoord van de minister ........................................................... 12 3. Artikelsgewijze bespreking .................................................................. 13 4. Eindstemming ................................................................................... 13 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 14 De Commissie voor Economie, Werk, Sociale Economie, Wetenschap en Innovatie besprak op 16 september 2021 het ontwerp van decreet over de uitoefening van zelfstandige beroepsactiviteiten door buitenlandse onderdanen. (Deze vergadering werd als videoconferentie georganiseerd.) 1. Toelichting Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw, geeft toelichting bij het ontwerp van decreet. Inleiding De minister zegt trots te zijn dit nieuwe ontwerp van decreet over de beroepskaarten te kunnen voorstellen. Het maakt komaf met de 56 jaar oude wet van 19 februari 1965 betreffende de uitoefening van de zelfstandige beroepsactiviteiten der vreemdelingen. Het nieuwe ontwerp van decreet biedt een nieuw regelgevend kader voor zelfstandigen van buiten de EU die zich in Vlaanderen willen vestigen. Daarnaast geeft het uitvoering aan de zesde staatshervorming waarbij het Vlaamse Gewest bevoegd werd voor de toegang van economische migranten tot zijn arbeidsmarkt. In de vorige regeerperiode heeft toenmalig minister van Werk Philippe Muyters de regelgeving over de buitenlandse werknemers grondig hervormd. Daarbij ging het over de arbeidskaarten en de gecombineerde vergunning of single permit. Het voorliggende ontwerp van decreet voorziet in een regeling voor de zelfstandigen, die een beroepskaart nodig hebben om zich in het Vlaamse Gewest als zelfstandige te mogen vestigen. Het gaat in het ontwerp van decreet om de inwoners van een land dat niet tot de Europese Economische Ruimte behoort of van Zwitserland die zich in het Vlaamse Gewest willen vestigen als zelfstandige. Om het eenvoudig te houden, zal de minister het verder hebben over niet-EU-burgers. Op 15 oktober 2020 was er in de commissie al een gedachtewisseling over de visienota van de Vlaamse Regering met als titel Vlaanderen als aantrekkingspool voor start-ups en innovatief ondernemend talent (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 430/1 en 2). Deze visienota diende als leidraad bij het uitwerken van het ontwerp van decreet. Cijfers In 2020 dienden 800 niet-EU-burgers een aanvraag in om in het Vlaamse Gewest een beroepskaart te krijgen of hun beroepskaart te verlengen. Ter vergelijking vermeldt de minister dat het aantal gecombineerde vergunningen en arbeidskaarten dat jaarlijks wordt aangevraagd rond de 10.000 schommelt en dus gevoelig hoger ligt. De minister geeft nog enkele details van de aanvragen voor een beroepskaart: − 766 aanvragen werden in 2020 behandeld; − 581 aanvragen werden weerhouden en kregen een beroepskaart; − 68 aanvragen werden geweigerd; − 34 dossiers waren onontvankelijk; − 16 personen dienden een aanvraag in zonder dat dit nodig was omdat ze onder een categorie van vrijstelling vielen; − 67 dossiers werden administratief afgesloten. Personen die een beroepskaart willen aanvragen worden zo goed mogelijk geïnformeerd en begeleid. De administratieve afsluiting gebeurt wanneer door de Dienst Economische Migratie bijkomende informatie wordt opgevraagd maar de aanvrager deze niet binnen de vijf weken bezorgt. Er werd tot nu toe niet systematisch bijgehouden in welke sectoren een zelfstandige activiteit werd opgestart na het bekomen van een beroepskaart. Op basis van een handmatige telling van de cijfers in 2019 blijkt dat 64 aanvragers een activiteit startten in de groothandel, 63 aanvragers in de sector vervoer en opslag en 60 in de veeteelt. Verder waren er 53 aanvragers in de diamantsector en 37 in de horeca. De Vlaamse Sociale Inspectie controleert intensief op het thema economische migratie. In 2020 konden 1176 van de in totaal 3268 uitgevoerde inspecties onder de noemer van economische migratie worden ingedeeld. In 2020 waren er meer controles door de Vlaamse Sociale Inspectie dan in 2019, toen er 1999 werden uitgevoerd. Tijdens de coronacrisis moesten er noodgedwongen meer controles on desk gebeuren en daardoor konden er ook meer inbreuken vastgesteld worden. Voor de minister is dit een belangrijke vaststelling voor het postcoronatijdperk: ook controles on desk kunnen effectief zijn bij het vaststellen van inbreuken. Zoals al vermeld, worden er ruim twintig keer meer toelatingen tot arbeid uitgereikt aan werknemers dan aan zelfstandigen. Toch werden …