Tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat een verbod op de plaatsing of vervanging van een stookolieketel betreft #813

Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens – Nr. 3: Advies van de Raad van State – Nr. 4: Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit – Nr. 5 en 6: Amendementen 8 oktober 2021 (2021-2022) Verslag namens de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie uitgebracht door Staf Aerts en Stijn De Roo over het voorstel van decreet van Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Inez De Coninck, Tinne Rombouts en Piet De Bruyn tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat een verbod op de plaatsing of vervanging van een stookolieketel betreft ingediend op verzendcode: LEE — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie: Voorzitter: Gwenny De Vroe. Vaste leden: Piet De Bruyn, Inez De Coninck, Andries Gryffroy, Freya Perdaens, Wilfried Vandaele; Bart Claes, Leo Pieters, Sam Van Rooy; Stijn De Roo, Tinne Rombouts; Steven Coenegrachts, Gwenny De Vroe; Staf Aerts, Mieke Schauvliege; Bruno Tobback. Plaatsvervangers: Annick De Ridder, Marius Meremans, Joris Nachtergaele, Axel Ronse, Nadia Sminate; Carmen Ryheul, Stefaan Sintobin, Wim Verheyden; Robrecht Bothuyne, Brecht Warnez; Bart Tommelein, Bart Van Hulle; Johan Danen, Chris Steenwegen; Hannes Anaf. Toegevoegde leden: Jos D’Haese. INHOUD 1. Algemene toelichting ...................................................................... 4 1.1 Adviezen ................................................................................. 4 1.2. Opmerkingen vanuit de markt ................................................... 5 2. Toelichting van de amendementen ................................................... 6 3. Bespreking .................................................................................... 8 4. Stemming ..................................................................................... 10 Gebruikte afkortingen ........................................................................... 11 Tekst aangenomen door de commissie..................................................... 12 De Commissie voor Leefmilieu, Natuur, Ruimtelijke Ordening en Energie besprak op woensdag 6 oktober 2021 het voorstel van decreet van Andries Gryffroy, Robrecht Bothuyne, Willem-Frederik Schiltz, Inez De Coninck, Tinne Rombouts en Piet De Bruyn tot wijziging van het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat een verbod op de plaatsing of vervanging van een stookolieketel betreft (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 813/1) (Deze vergadering werd als hybride vergadering georganiseerd.) 1. Algemene toelichting Andries Gryffroy licht het voorstel van decreet toe. Hij verklaart dat dit voorstel van decreet betrekking heeft op een verbod om een stookolieketel te plaatsen of te vervangen. De facto gaat het om een gedeeltelijke uitfasering van de stookolieketel, wat een invloed zal hebben op de non-ETS-doelstellingen en op de bodemkwaliteit, want dit betekent ook een kleinere kans op lekken. Het is een stap in de richting van een koolstofarme samenleving. Het zou erop kunnen lijken dat een verbod op de verkoop van bepaalde producten een federale materie is, maar het gaat hier om de gevolgen, namelijk het sneller bereiken van de non-ETS-doelstellingen en de verbetering van de bodemkwaliteit, wat voor het gewest een bevoegdheidsgrond vormt. De Raad van State heeft dit in zijn advies bevestigd. Alvorens toe te lichten wat dit concreet inhoudt, wijst Andries Gryffroy erop dat in nieuwbouw ongeveer 37 stookolieketels per jaar worden geplaatst. Dat is bij 0,12 procent van het totaal aan nieuwe gebouwen per jaar. In het geval van een ingrijpende energetische renovatie gaat het om acht stookolieketels per jaar. Dat is 0,37 procent van het totaal. Die aantallen zijn marginaal. Voor vergunningsaanvragen die na 1 januari 2022 worden ingediend, is het zo dat een stookolieketel niet meer mag worden geplaatst. Wat vanaf die dag ook niet meer mag, is het ketellichaam vervangen als in de straat een aardgasleiding aanwezig is. Het is een misvatting dat een brander niet meer mag worden vervangen of dat een pomp of de regeltechniek niet meer mag worden hersteld. Dat kan wel nog, want in het voorstel van decreet gaat het enkel om het verbod om de volledige installatie te vervangen indien in de straat een aardgasleiding aanwezig is. 1.1. Adviezen Aangezien een aantal zaken moesten worden afgetoetst, zijn verschillende adviezen gevraagd, in de eerste plaats over de bevoegdheidsverdeling. De Raad van State (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 813/3) vindt dit geen probleem. In het advies staat volgens Andries Gryffroy duidelijk dat het niet gaat om een verbod om iets op de markt te brengen. Er is geen marktuitsluitend effect. Het gaat om de vervanging van defecte installaties. Om te weten of het voorstel van decreet conform de Europese regelgeving over het vrij verkeer van goederen is, is dit nog voor het zomerreces van 2021 bij de Europese Commissie aangemeld. Indien de aanmelder na drie maanden nog niets heeft gehoord, is de regel dat het voor de Europese Commissie geen probleem vormt. De indieners hebben vastgesteld dat er na drie maanden geen reactie van de Europese Commissie is gekomen. Wat de verwarmingsdatabank betreft, hebben de indieners ook het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 813/4) en van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens gevraagd (Parl.St. Vl.Parl. 2020-21, nr. 813/2) Om de handhaving mogelijk te maken, moet de Vlaamse overheid weten waar installaties worden geplaatst en kunnen controleren of in die straten een aardgasleiding ligt. De installateur moet dit melden. Dit is vergelijkbaar met de premiedatabank die het Vlaams Parlement vlak voor het zomerreces van 2021 heeft goedgekeurd. De GBA en de VTC hebben een aantal interessante opmerkingen gemaakt die in de amendementen zijn verwerkt. …