Tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, wat het casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp betreft #2105

ingediend op2105 (2023-2024) – Nr. 4 24 mei 2024 (2023-2024) verzendcode: WEL Advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit over het voorstel van decreet van Katrien Schryvers, Katja Verheyen, Freya Saeys, Koen Daniëls, Maaike De Rudder en Elke Sleurs tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, wat het casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp betreft Documenten in het dossier: : Voorstel van decreet – Nr. 2: Advies van de Vlaamse Toezichtcommissie voor de verwerking van persoonsgegevens – Nr. 3: Amendementen Vlaams Parlement Advies nr. 47/2024 van 17 mei 2024 Betreft: Advies m.b.t. voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, wat het casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp betreft (CO-A-2024-125) Originele versie Het Kenniscentrum van de Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna: de Autoriteit), aanwezig de dames Cédrine Morlière, Nathalie Ragheno en Griet Verhenneman en de heren Yves-Alexandre de Montjoye en Bart Preneel; Gelet op de wet van 3 december 2017 tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit, inzonderheid op artikelen 23 en 26 (hierna: WOG); Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna: AVG); Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna: WVG); ■ ■ ■■ ■■ ■ ■ Autorité de protection des données Gegevensbeschermingsautoriteit Vlaams Parlement2105 (2023-2024) – Nr. 4 3 Gelet op het verzoek om advies van mevrouw Liesbeth Homans, voorzitter Vlaams Parlement, mevrouw Katrien Schryvers, mevrouw Katja Verheyen, Freya Saeys, de heer Koen Daniëls, Mevrouw Maaike De Rudder en mevrouw Elke Sleurs, (hierna: de aanvrager) ontvangen op 28/03/2024; brengt op 17 mei 2024 het volgend advies uit: I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. Op 28 maart 2024 verzocht de aanvrager het advies van de Autoriteit met betrekking tot een voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 12 juli 2013 betreffende de integrale jeugdhulp, wat het casusoverleg binnen de integrale jeugdhulp betreft (hierna: het ontwerp). 2. Het ontwerp beoogt de regeling van een casusoverleg in het kader van de integrale jeugdhulp conform artikel 458ter strafwetboek met het oog op het faciliteren van een interdisciplinaire afstemming tussen alle actoren die zich engageren voor gezinnen, kinderen en jongeren in een verontrustende opvoedingssituatie. 3. Dit alles veronderstelt verwerking van persoonsgegevens door het Agentschap Opgroeien regie teneinde enerzijds de uitwisseling van informatie te faciliteren en anderzijds beleidsondersteuning en rapportering mogelijk te maken. 4. Terzake formuleert de Autoriteit als kernpunten: Ͳ fundamentele opmerkingen over het beginsel van minimale gegevensverwerking; Ͳ opmerkingen in verband met de proportionaliteit van de bewaartermijn; Ͳ de aanbeveling om het verder gebruik van persoonsgegevens, na afsluiting van het casusoverleg, uit te sluiten. Voor een exhaustieve lijst van de bemerkingen wordt verwezen naar het dispositief. . . . . . . II. CONTEXTUELE KADERING 5. Artikel 458ter Strafwetboek1 (hierna: Sw) voorziet een uitzonderingskader op de strafbaarstelling van een schending van het beroepsgeheim. De vereiste is dat het een formele norm is dat het overleg organiseert voor de op exhaustieve wijze opgesomde toepassingsgebieden van voormeld artikel. 6. Terzake wordt door het ontwerp, een casusoverleg georganiseerd, die overeenstemt met ‘een overleg’ uit artikel 458ter Sw, ter bescherming van de fysieke en psychische integriteit van minderjarigen of van leden van de familie. Het heeft als essentiële kenmerken dat: meerdere partijen deelnemen aan dit ‘overleg’ en er een besluitvorming moet plaatsvinden. Het aantal keren dat samengekomen kan worden onder de noemer van ‘casusoverleg’ is niet vastgelegd. Uit een analyse van het geheel van het ontwerp en de Toelichting wordt er vermoed dat het zowel om een eenmalige overleg, net zoals het om een structureel overleg kan gaan. Hetgeen wel zeker inbegrepen moet zijn is een informatie-uitwisseling tussen meerdere partijen, waarbij minstens een overlegmoment inbegrepen moet zijn. Een loutere samenwerking buiten de context van een overleg of zonder besluitvorming, valt bijgevolg niet binnen het toepassingsgebied van artikel 458ter Sw. Voorts kan uit het ontwerp afgeleid worden dat er een aantal onderdelen onder het kader van casusoverleg sensu lato ressorteren: i) aanmeldingsfase2; ii) overleg, i.e., casusoverleg in sensu stricto; iii) besluitvorming. Redelijkerwijs volgt hieruit dat de partijen die deelnemen een welbepaalde finaliteit nastreven met het casusoverleg. 1 § 1 Er is geen misdrijf wanneer iemand die uit hoofde van zijn staat of beroep houder is van geheimen, deze meedeelt in het kader van een overleg dat wordt georganiseerd, hetzij bij of krachtens een wet, decreet of ordonnantie, hetzij bij een met redenen omklede toestemming van de procureur des Konings. Dit overleg kan uitsluitend worden georganiseerd, hetzij met het oog op de bescherming van de fysieke en psychische integriteit van de persoon of van derden, hetzij ter voorkoming van de misdrijven bedoeld in Titel Iter van Boek II of van de misdrijven gepleegd in het raam van een criminele organisatie, zoals bepaald in artikel 324bis. De in het eerste lid bedoelde wet, decreet of ordonnantie, of de met redenen omklede toestemming van de procureur des Konings bepalen ten minste wie aan het overleg kan deelnemen, met welke finaliteit en volgens welke modaliteiten het overleg zal plaatsvinden. § 2 De deelnemers zijn tot geheimhouding verplicht wat betreft de tijdens het overleg meegedeelde geheimen. Eenieder die dit geheim schendt, wordt …