Tot oprichting van Rode Kruis-Vlaanderen #2043

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendement 5 april 2024 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding uitgebracht door Maaike De Rudder over het ontwerp van decreet tot oprichting van Rode Kruis-Vlaanderen ingediend op verzendcode: WEL — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Daniëls, Veerle Geerinckx, Elke Sleurs, Tine van der Vloet, Katja Verheyen; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Suzy Wouters; Maaike De Rudder, Katrien Schryvers; Freya Saeys, Maurits Vande Reyde; Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout; Freya Van den Bossche. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Freya Perdaens, Sarah Smeyers, Annabel Tavernier, Jeroen Tiebout; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Frieda Verougstraete-Deschacht; Vera Jans, Kurt Vanryckeghem; Gwenny De Vroe, Emmily Talpe; Johan Danen, Celia Groothedde; Emine Gül Isci. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. INHOUD 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin ........................... 4 1.1. Inhoud.........................................................................................4 1.2. Doel van het ontwerp van decreet ...................................................4 1.3. Oprichting Rode Kruis-Vlaanderen ...................................................5 1.4. Missie, taken en bevoegdheden .......................................................5 1.5. Bestuur en werking .......................................................................5 1.6. Embleem .....................................................................................6 2. Algemene bespreking .............................................................................. 6 3. Artikelsgewijze bespreking ....................................................................... 6 4. Eindstemming ........................................................................................ 7 Bijlage: zie de dossierpagina op www.vlaamsparlement.be Tekst aangenomen door de commissie............................................................. 8 De Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding besprak het ontwerp van decreet tot oprichting van Rode Kruis-Vlaanderen tijdens haar vergadering van 26 maart 2024. Op dit ontwerp van decreet werd een amendement ingediend. Het werd verspreid als Parl.St. Vl.Parl. 2023-24, nr. 2043/2. De presentatie van minister Hilde Crevits is terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin 1.1. Inhoud Minister Hilde Crevits zegt dat dit ontwerp van decreet tot stand is gekomen op vraag van en in samenwerking met Rode Kruis-Vlaanderen. Rode Kruis-Vlaanderen heeft geen eigen rechtspersoonlijkheid, waardoor het zijn rol niet ten volle kan opnemen. Het ontwerp van decreet regelt niet alleen de toekenning van rechtspersoonlijkheid, maar ook de missie, taken en bevoegdheden. Het ontwerp van decreet bepaalt voorts het bestuur en de werking van deze rechtspersoon, alsook het embleem. 1.2. Doel van het ontwerp van decreet Waarom is het belangrijk dat Rode Kruis-Vlaanderen eigen rechtspersoonlijkheid krijgt? Het Belgische Rode Kruis werd opgericht in 1891 en is sindsdien sterk geëvolueerd. Het Belgische Rode Kruis is ondertussen per taalgemeenschap georganiseerd, met eigen bestuursorganen maar zonder eigen rechtspersoonlijkheid. Dat leidt tot een discrepantie tussen wie optreedt, wie beslist en wie verantwoordelijk is. Het ontwerp van decreet richt een rechtspersoon op onder de naam Rode Kruis-Vlaanderen. Die rechtspersoon zal verschillende opdrachten uitvoeren en optreden als helper van de overheid. Het maakt het bovendien mogelijk om samenwerkingen tussen en met organisaties die in de schoot van Rode Kruis-Vlaanderen opgericht zijn of nog opgericht zullen worden, een duidelijker kader te bieden. Het Belgische Rode Kruis werd in 1891 opgericht bij wet, maar de Raad van State heeft in 1984 al geoordeeld dat de maatschappelijke doeleinden ervan voornamelijk persoonsgebonden aangelegenheden onder de bevoegdheden van de gemeenschappen zijn. Daardoor is de Vlaamse Gemeenschap bevoegd om rechtspersoonlijkheid te geven aan de Vlaamse afdeling. Door de rechtspersoonlijkheid van Rode Kruis-Vlaanderen bij decreet toe te kennen en Rode Kruis-Vlaanderen te benoemen als helper van de overheid in de zin van de Verdragen van Genève en de bijbehorende conventies, wordt de unieke verhouding tussen Rode Kruis-Vlaanderen en de Vlaamse Gemeenschap benadrukt. Dat wordt verduidelijkt in de memorie van toelichting. Helper van de overheid duidt op een uniek partnerschap met de overheid, waarbij Rode Kruis-Vlaanderen geen onderdeel is van de overheid, onafhankelijk blijft en ook altijd in staat moet zijn om de humanitaire taken uit te voeren en daarbij de Fundamentele Beginselen van de Rode Kruis- en Rode Halvemaanbeweging na te leven. Tegelijk werkt het sterk samen met de overheid door de overheid te ondersteunen bij het bieden van humanitaire hulp aan de zwakkeren op het grondgebied en het is zelfs zijn plicht om binnen de grenzen van de Fundamentele Beginselen of de statuten van de Rode Kruis- en Rode Halvemaanbeweging grondig te overwegen om in te gaan op vragen van de overheid om humanitaire activiteiten op te nemen. Het ontwerp van decreet schept ook een duidelijker kader voor de samenwerking met andere rechtspersonen, bijvoorbeeld met het Belgische Rode Kruis in het kader van de internationale vertegenwoordiging. 1.3. Oprichting Rode Kruis-Vlaanderen In artikel 2 wordt Rode Kruis-Vlaanderen opgericht als rechtspersoon sui generis, waardoor het niet volledig kan worden ingedeeld in de …