Houdende diverse bepalingen inzake landbouw en omgeving (opschrift gewijzigd door de commissie: ... tot wijziging van het decreet van 22 december 2006 houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid en het Mestdecreet van 22 december 2006) #1966

14 maart 2024 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid uitgebracht door Karolien Grosemans over het ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake landbouw en omgeving ingediend op verzendcode: LAN Documenten in het dossier: : : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendementen — 1011 Brussel — 02 552 11 11 — www.vlaamsparlement.be Samenstelling van de Commissie voor Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid: Voorzitter: Bart Dochy. Vaste leden: Arnout Coel, Cathy Coudyser, Karolien Grosemans, Sofie Joosen, Joris Nachtergaele; Leo Pieters, Stefaan Sintobin, Frieda Verougstraete-Deschacht; Bart Dochy, Joke Schauvliege; Emmily Talpe, Bart Van Hulle; Mieke Schauvliege, Chris Steenwegen; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Maaike De Vreese, Bert Maertens, Nadia Sminate, Tine van der Vloet; Roosmarijn Beckers, Els Sterckx, Suzy Wouters; Sofie Mertens, Tinne Rombouts; Steven Coenegrachts, Bart Tommelein; Jeremie Vaneeckhout; Maxim Veys. INHOUD I. Algemene bespreking .............................................................................. 4 1. Toelichting ...................................................................................4 1.1. Situering ..............................................................................4 1.2. Doelstelling ..........................................................................5 2. Bespreking in commissie ................................................................5 II. Artikelsgewijze bespreking en stemming .................................................... 6 III. Eindstemming ........................................................................................ 7 Tekst aangenomen door de commissie...........................................................8 Bijlage: zie de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be Op 13 maart 2024 besprak de Commissie voor Landbouw, Visserij en Plattelandsbeleid het ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake landbouw en omgeving. De presentatie van minister Jo Brouns is als bijlage terug te vinden op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. De amendementen zijn terug te vinden in Parl.St. Vl.Parl. 2023-24, nr. 1966/2. I. Algemene bespreking 1. Toelichting Jo Brouns, minister van Werk, Economie, Innovatie en Landbouw, licht toe welke zaken worden aangepast met het ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake landbouw en omgeving. 1.1. Situering Bij de totstandkoming van de eenmalige perceelsregistratie (EPR) in 2007 werd in de gemeenschappelijke identificatiedatabank van het toenmalige Departement Landbouw en Visserij en de Vlaamse Landmaatschappij de identificatie van de landbouwer opgebouwd uit twee niveaus: de landbouwer en de bijhorende exploitant(en). Er wordt gesproken van enkelvoudige landbouwers wanneer landbouwer en exploitant identiek zijn. In deze gevallen bestaat de landbouwer slechts uit één exploitant. Daarnaast zijn er de landbouwers die bestaan uit twee of meer exploitanten, die natuurlijke personen of ondernemingen kunnen zijn. In dit geval wordt gesproken van een samengestelde landbouwer. De samengestelde landbouwer is geen wettelijke ondernemingsvorm en bezit dus ook geen eigen ondernemingsnummer. Het gaat om een louter interne vorm van identificatie van landbouwers. De samengestelde landbouwer is als onderneming dus ook niet gekend in de Kruispuntbank van Ondernemingen. In het kader van het streven naar een meer klantgerichte en innovatieve overheid werd in de beleidsnota Landbouw en Visserij 2019-2024 (Parl.St. Vl.Parl. 2019-20, nr. 127/1) het belang vooropgesteld van een sterk uitgebouwd e-loket, waarbij de identificatie van de landbouwers nog meer afgestemd wordt met de Kruispuntbank voor Ondernemingen (KBO) en de nieuwe vennootschapswetgeving. Met het ontwerp van decreet wordt tegemoetgekomen aan deze beleidsmatige doelstelling. De afschaffing van de samengestelde landbouwer kadert in een efficiënt identificatie- en registratiebeleid. Er zal een een-op-eenrelatie zijn met de identificatie en registratie van landbouwers binnen de administraties en binnen de authentieke bronnen. Er doen zich immers tal van moeilijkheden voor bij de groep van samengestelde landbouwers omdat deze vorm niet overeenkomt met een in werkelijkheid bestaande juridische ondernemingsvorm. Zo was er geen koppeling met de KBO als authentieke bron mogelijk, waardoor bepaalde updates en informatie moeilijk doorstromen. Er was ook geen afstemming met andere entiteiten mogelijk omdat de landbouwer niet kan afgestemd worden via het ondernemingsnummer en er waren moeilijkheden bij administratieve controles en bij het opleggen en invorderen van boetes. 1966 (2023-2024) – Nr. 3 5 Het ontwerp van decreet zal ervoor zorgen dat alle landbouwers in realtime, op basis van authentieke bronnen zullen kunnen worden geïdentificeerd in de databank van het Agentschap Landbouw en Zeevisserij en dat een meer efficiënte gegevensuitwisseling met andere entiteiten zal tot stand komen. 1.2. Doelstelling Naast de afschaffing van de samengestelde landbouwer, met inbegrip van een delegatie aan de Vlaamse Regering met betrekking tot een overgangsperiode voor landbouwers om zich in regel te stellen, bevat het ontwerp van decreet ook een aanpassing van de verwijzingen naar Europese regelgeving en delegaties in het kader van het nieuwe gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB). Zoals al gesteld, betreft de samengestelde landbouwer een louter interne vorm van identificatie. Dit betekent bijvoorbeeld dat maatregelen of verplichtingen die worden opgelegd aan een samengestelde landbouwer in het kader van het Mestdecreet in werkelijkheid gericht zijn aan en worden uitgevoerd door de exploitanten van de betreffende samengestelde landbouwer. Het zijn dus de exploitanten die in de praktijk het voorwerp zijn van eventuele opgelegde maatregelen, evenals van mogelijke verleende ontheffingen of vrijstellingen. De afschaffing van de …