Tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 #1960

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet – Nr. 2: Amendementen verzendcode: FIN ingediend op 22 maart 2024 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie uitgebracht door Maaike De Vreese over het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 Samenstelling van de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie: Voorzitter: Steven Vandeput. Vaste leden: Arnout Coel, Maaike De Vreese, Andries Gryffroy, Philippe Muyters, Steven Vandeput; Adeline Blancquaert, Anke Van dermeersch, Wim Verheyden; Koen Van den Heuvel, Peter Van Rompuy; Willem-Frederik Schiltz, Maurits Vande Reyde; Celia Groothedde, Björn Rzoska; Ludwig Vandenhove. Plaatsvervangers: Veerle Geerinckx, Sarah Smeyers, Jeroen Tiebout, Wilfried Vandaele, Paul Van Miert; Filip Brusselmans, Yves Buysse, Johan Deckmyn; Stijn De Roo, Sofie Mertens; Marino Keulen, Bart Somers; Mieke Schauvliege, Jeremie Vaneeckhout; Thijs Verbeurgt. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD I. Toelichting door minister Zuhal Demir .................................................... 4 1. Achtergrondsituering ..................................................................... 4 2. Implementatie .............................................................................. 4 3. Inhoud van het ontwerp van implementatiedecreet ........................... 5 II. Bespreking .......................................................................................... 5 1. Eerste besprekingsronde ................................................................ 5 1.1. Vragen en opmerkingen van de leden ...................................... 5 1.2. Antwoorden van de minister ................................................. 10 2. Tweede besprekingsronde ............................................................ 11 2.1. Repliek van Adeline Blancquaert ........................................... 11 2.2. Repliek van Willem-Frederik Schiltz ....................................... 11 2.3. Aanvullende repliek van Adeline Blancquaert .......................... 12 3. Derde besprekingsronde .............................................................. 12 3.1. Slotrepliek van Philippe Muyters ........................................... 12 3.2. Slotrepliek van Adeline Blancquaert ....................................... 12 3.3. Slotrepliek van Willem-Frederik Schiltz .................................. 13 III. Stemmingen...................................................................................... 13 1. Technische correcties .................................................................. 13 2. Artikelsgewijze stemming ............................................................ 13 3. Stemming over het geheel ........................................................... 14 Gebruikte afkortingen ................................................................................ 15 Bijlage: overzicht van de technische correcties ............................................. 16 Tekst aangenomen door de commissie......................................................... 31 In de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën, Begroting en Justitie werd op 5 maart 2024 het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023 besproken. Over dit ontwerp van decreet werd toelichting gegeven door minister Zuhal Demir, Vlaams minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme. Het ontwerp van decreet werd in commissie aangenomen na het doorvoeren van enkele technische correcties en na het aannemen van drie vanuit de meerderheid ingediende amendementen. I. Toelichting door minister Zuhal Demir 1. Achtergrondsituering Minister Zuhal Demir start haar uiteenzetting met de opmerking dat deze commissie op 13 juni 2023 het nieuwe Kaderdecreet Vlaamse Handhaving heeft behandeld. Dat decreet werd op 14 juli 2023 afgekondigd. Het heeft twee belangrijke doelstellingen: de Vlaamse handhavingsregels stroomlijnen en de informatie-uitwisseling bevorderen door het digitaliseren van de Vlaamse handhaving. Dat zou de Vlaamse inspectiediensten moeten toelaten om goedgeïnformeerd te handhaven en makkelijker samen te werken. Omdat er op dat vlak zeker nog werk aan de winkel is, ligt het voorliggende ontwerp van decreet voor. De minister verwijst in dat verband naar de aanbevelingen van de onderzoekscommissie PFAS-PFOS over het wegwerken van de schotten tussen de administraties. Verder verliep de handhaving van Vlaamse regelgeving tot nu toe vooral via papieren documenten, met beperkte mogelijkheden tot informatie-uitwisseling, ook op juridisch vlak. Het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving introduceerde de juridische grondslag voor een Vlaams Handhavingsplatform. Digitaal werken wordt daardoor de norm en de noodzakelijke gegevensuitwisseling tussen relevante handhavingspartners zal veilig en in belangrijke mate geautomatiseerd kunnen verlopen. De ontwikkeling van dat platform is al goed gevorderd, en eind 2023 werd gestart met de gefaseerde uitrol ervan binnen het beleidsdomein Omgeving. Daardoor maakt de informatiedoorstroming op het vlak van handhaving meteen een revolutionaire sprong voorwaarts. Nog in het voorjaar van 2024 zullen alle Vlaamse en lokale inspectiediensten binnen het beleidsdomein Omgeving in realtime kennis kunnen nemen van elkaars processen-verbaal en verslagen van vaststelling, iets wat tot voor kort zonder meer ondenkbaar was. Daardoor kunnen inspectiediensten veelplegers sneller detecteren, en hun acties op elkaar afstemmen. 2. Implementatie Het voorliggende ontwerp van implementatiedecreet is noodzakelijk om de handhavingsprocedures in het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van toepassing te maken op de Vlaamse regelgeving. In tegenstelling tot het lot dat het kaderdecreet Bestuurlijke Handhaving uit 2019 beschoren was, …