Tot oprichting van een Eigen Vermogen Xperta #1874

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: OPE ingediend op 14 december 2023 (2023-2024) Verslag namens de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken uitgebracht door Marino Keulen over het ontwerp van decreet tot oprichting van een Eigen Vermogen Xperta Samenstelling van de Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken: Voorzitter: Bart Claes. Vaste leden: Annick De Ridder, Maarten De Veuster, Bert Maertens, Marius Meremans, Rita Moors; Bart Claes, Carmen Ryheul, Wim Verheyden; Martine Fournier, Sofie Mertens; Marino Keulen, Willem-Frederik Schiltz; Imade Annouri, Stijn Bex; Els Robeyns. Plaatsvervangers: Arnout Coel, Koen Daniëls, Inez De Coninck, Axel Ronse, Paul Van Miert; Roosmarijn Beckers, Johan Deckmyn, Leo Pieters; Karin Brouwers, Joke Schauvliege; Stephanie D'Hose, Mercedes Van Volcem; Björn Rzoska, Jeremie Vaneeckhout; Annick Lambrecht. Toegevoegde leden: Jos D'Haese. INHOUD 1. Toelichting door minister Lydia Peeters .................................................... 4 2. Bespreking ........................................................................................... 5 2.1. Algemene bespreking .................................................................... 5 2.2. Artikelsgewijze bespreking ............................................................. 6 3. Stemmingen ......................................................................................... 6 Gebruikte afkortingen .................................................................................. 7 Bijlage: zie de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be De Commissie voor Mobiliteit en Openbare Werken besprak op 7 december 2024 het ontwerp van decreet tot oprichting van een Eigen Vermogen Xperta. Minister Lydia Peeters, Vlaams minister van Mobiliteit en Openbare Werken, maakte voor de toelichting gebruik van een presentatie die terug te vinden is op de dossierpagina van dit document op www.vlaamsparlement.be. 1. Toelichting door minister Lydia Peeters Minister Lydia Peeters, Vlaams minister van Mobiliteit en Openbare Werken, zegt dat het ontwerp van decreet betrekking heeft op het asset management bij de Vlaamse overheid. Xperta is de verzamelnaam van vier technisch ondersteunende afdelingen binnen het Departement MOW. De eerste is de afdeling Expertise Beton en Staal, verantwoordelijk voor ontwerpen van kunstwerken, controles op de wapening en plannen die door aannemers voorgesteld worden enzovoort. Ten tweede is er de afdeling Geotechniek, die grondmechanische onderzoeken doet om de draagkracht van de ondergrond te kennen, sonderingen en boringen. Ze geeft ook grondmechanisch advies in het kader van ontwerpen van kunstwerken en infrastructuurwerken. Ten derde is er de afdeling Waterbouwkundig Laboratorium voor de waterwegen, de stromingen en de maritieme toegang. Tot slot is er de afdeling Algemene Technische Ondersteuning die bijvoorbeeld de regelmatigheid van offertes onderzoekt. De minister verwijst naar haar presentatie als elektronische bijlage voor alle technische details. De afdelingen staan samengevat in voor inspecties met ondersteunende berekeningen en tal van metingen en analyses en voor risico-inschatting voor alle mogelijke infrastructuur. Waarom wil de Vlaamse Regering dit onderbrengen in één entiteit? De aanleiding is de steeds toenemende vraag naar technische expertise doordat alles veel complexer wordt. Tegelijkertijd is er ook een grotere vraag naar technische ondersteuning. Vanuit verschillende hoeken komt de vraag om die technische knowhow samen te brengen. De oprichting van het eigen vermogen heeft een dubbel doel. Het eerste doel is de maatschappelijke rol blijven vervullen in de ondersteuning die men biedt en de continuïteit in de dienstverlening garanderen voor de huidige klanten. Het tweede doel is expertise aanbieden, weliswaar tegen betaling, aan initiatiefnemers van projecten, zowel publieke als private actoren. De gegenereerde inkomsten worden gebruikt om de eigen expertise en het aanbod verder uit te breiden. Zo blijven die inkomsten ook binnen het eigen beleidsdomein in plaats van naar de algemene middelen te stromen. Door de figuur van een eigen vermogen kan het Departement MOW tegelijkertijd ook extern gefinancierde opdrachten aanvaarden. De afdelingen van Xperta zullen zelf kunnen instaan voor een deel van hun middelen door hun beleidsvoerende taken onder te brengen in het eigen vermogen. Het gaat bijvoorbeeld om monitoring en metingen, waterpassingen, geotechnische terreinproeven en analyses en geotechnische of sedimentologische laboratoriumproeven. Het EV Xperta richt zich voornamelijk naar de bestaande klanten binnen de Vlaamse overheid, maar kan in de toekomst ook andere publieke en zelfs ook semipublieke organisaties zoals steden, gemeenten, provincies en havenbedrijven haar diensten aanleveren. Het aanbod mag echter niet marktverstorend zijn ten aanzien van private spelers. Daar zal men te allen tijde over waken. Vandaar dat de afbakening van het takenpakket heel duidelijk omschreven is in het ontwerp van decreet. Het gaat om het aanbieden van technische ondersteuning die noodzakelijk is om de kwaliteit en veiligheid van de mobiliteitsinfrastructuur van de instellingen van de Vlaamse overheid te verzekeren of die noodzakelijk is om de kennisopbouw en kennisborging te verzekeren voor de goede uitvoering van de opdrachten van instellingen van de Vlaamse overheid. Om dit concreter te maken geeft de minister een voorbeeld. Recent werd de vraag gesteld naar gezamenlijke aanbestedingen. Er bestaat een raamovereenkomst voor het uitvoeren van technische controles bij het ontwerp en de uitvoering van investeringsprojecten. Er stelde zich echter het probleem dat bij het ontwerp en het uitvoeren van projecten van burgerlijke bouwkundige elementen zoals bruggen, tunnels, sluizen, stuwmeren enzovoort er controle en nazicht nodig zijn van de studie en de uitvoering. Het gaat bijvoorbeeld over het nazicht van de rekennota’s, de …