Tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018, wat betreft het recht op selectieve participatietoeslagen voor leerlingen die materiële ondersteuning krijgen #1748

Documenten in het dossier: : Ontwerp van decreet verzendcode: WEL ingediend op 29 juni 2023 (2022-2023) Verslag namens de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding uitgebracht door Koen Daniëls over het ontwerp van decreet tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018, wat betreft het recht op selectieve participatietoeslagen voor leerlingen die materiële ondersteuning krijgen Samenstelling van de Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding: Voorzitter: Stefaan Sintobin. Vaste leden: Koen Daniëls, Veerle Geerinckx, Elke Sleurs, Tine van der Vloet, Katja Verheyen; Immanuel De Reuse, Stefaan Sintobin, Suzy Wouters; Maaike De Rudder, Katrien Schryvers; Freya Saeys, Maurits Vande Reyde; Ann De Martelaer, Jeremie Vaneeckhout; Freya Van den Bossche. Plaatsvervangers: Allessia Claes, Freya Perdaens, Sarah Smeyers, Annabel Tavernier, Jeroen Tiebout; Yves Buysse, Ilse Malfroot, Frieda Verougstraete-Deschacht; Vera Jans, Kurt Vanryckeghem; Gwenny De Vroe, Emmily Talpe; Johan Danen, Celia Groothedde; Conner Rousseau. Toegevoegde leden: Lise Vandecasteele. INHOUD 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin ......... 4 1.1. Aanleiding ................................................................................... 4 1.2. Gezinscategorieën: cascade en de huidige situatie ........................... 4 1.3. Gezinscategorieën: cascade en de nieuwe situatie ............................ 5 1.4. Wijziging besluit van de Vlaamse Regering van 17 mei 2019 ............. 5 2. Algemene bespreking ........................................................................... 5 3. Artikelsgewijze bespreking en stemmingen ............................................. 8 4. Stemming over het ontwerp van decreet ................................................ 8 De Commissie voor Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding besprak tijdens haar vergadering van dinsdag 27 juni 2023 het ontwerp van decreet tot wijziging van het Groeipakketdecreet van 2018, wat betreft het recht op selectieve participatietoeslagen voor leerlingen die materiële ondersteuning krijgen. 1. Toelichting door Hilde Crevits, viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin 1.1. Aanleiding Minister Hilde Crevits zegt dat zich na de zomer van 2022 een maatschappelijk debat ontspon over de hoge schooltoeslag die leerlingen met het statuut van nietbegeleide minderjarige vreemdeling (NBMV) ontvangen. Deze leerlingen worden door de wetgever als alleenstaande beschouwd en hebben zo automatisch recht op de hoogste bedragen van de schooltoeslag, zijnde 3387,57 euro per schooljaar (voor voltijds secundair onderwijs in het schooljaar 2022-2023) hoewel zij vanuit de samenleving materiële ondersteuning ontvangen. Het bedrag van de schooltoeslag voor een leerling voor wie het bedrag vanuit de gezinscontext berekend wordt of van een jongere die ook geplaatst is, maar van wie de ouders of opvoeders begunstigden zijn, is maximaal 977,6 euro (voor voltijds secundair onderwijs in het schooljaar 2022-2023) of 1173 euro (voor voltijds technisch of beroeps secundair in schooljaar 2022-2023 in het derde jaar en de derde graad). Leerlingen die materiële ondersteuning van een voorziening krijgen, kunnen niet beschouwd worden als jongeren die zelf in hun levensonderhoud moeten voorzien. Zij hebben immers geen hogere schoolkosten dan andere kinderen die schoollopen. Deze kinderen hebben tegenover de algehele populatie geen specifieke kenmerken die maken dat zij een redelijk verantwoorde aparte benadering (of een apart bedrag) behoeven. Fedasil (het federaal agentschap voor de opvang van asielzoekers) of Vlaamse voorzieningen dragen immers de basiskosten die andere gezinnen ook dragen voor een kind in het onderwijs. Specifiek voor niet-begeleide minderjarige vluchtelingen (NBMV’s) werden vanuit de betrokken sectoren bovendien verschillende signalen gegeven dat NBMV’s ook negatieve effecten ondervinden door de toekenning van hoge bedragen. Zo ondervinden NBMV’s druk en misbruik voor de besteding van deze middelen. Omdat het maatschappelijke debat focuste op deze doelgroep, was het voorstel aanvankelijk ook op NBMV’s gefocust. In alle adviezen werd de redenering gevolgd over de gelijkschakeling van jongeren die materiële ondersteuning genieten met jongeren voor wie de schooltoeslag in een gezinscontext wordt berekend. Er werd evenwel gewezen op een mogelijke ongelijke behandeling die het louter focussen op NBMV’s met zich mee kan brengen. Dat is voorgelegd aan de Raad van State, en minister Hilde Crevits heeft in het voorontwerp het advies van de Raad van State gevolgd. 1.2. Gezinscategorieën: cascade en de huidige situatie De voorgestelde wijziging vraagt een technische ingreep in het Groeipakketdecreet van 2018. Als een leerling voldoet aan de voorwaarden voor de schooltoeslag, dan wordt die toeslag berekend op basis van het gezinsinkomen. Om dat inkomen te bepalen, wordt de gezinscontext bekeken. Daartoe worden in artikel 38 van het Groeipakketdecreet van 2018 vijf gezinscategorieën benoemd. Om te bepalen tot welke gezinscategorie een rechthebbende leerling behoort, wordt een cascaderegeling toegepast. Zo wordt eerst nagegaan of de leerling voldoet aan de voorwaarden voor de categorie van gehuwde leerlingen, vervolgens of de leerling voldoet aan de voorwaarden voor de categorie van zelfstandige leerlingen. Categorie 3 en categorie 4 hebben respectievelijk betrekking op het klassieke gezin of het gezin waarbij de ouders niet de werkelijke opvoeders zijn, bijvoorbeeld pleegouders. Als blijkt dat een leerling na het doorlopen van de eerste vier categorieën niet behoort tot een van deze categorieën dan zal de leerling onder de categorie van de alleenstaande leerling vallen. Deze categorie geeft automatisch recht op de hoogste schooltoeslag. Op basis van de huidige …